[“山西煤炭國企相對于民企，主要問題在于冗員多，包袱重，企業(yè)辦社會，還有一個重要問題是融資成本高，財務(wù)費用高。”]

山西省進一步加快重組混改的腳步，試圖破解“一股獨大”和“一煤獨大”的難題。

山西省國資委網(wǎng)站8月6日消息，在山西全省國企上半年工作座談會上，部署了下半年國企國資改革轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)。

下半年，山西四大省屬煤企晉煤集團、潞安集團、陽煤集團、焦煤集團將分別牽頭重組燃氣、化工、煤機裝備、民爆(民用爆炸物品)四大行業(yè)集團，并且設(shè)置了9月底、10月、11月底的時間節(jié)點。

“下半年要重點推進燃氣集團、現(xiàn)代化工集團、山西煤機集團重組，抓緊啟動民爆行業(yè)實質(zhì)性重組，進一步向央企、民企開放股權(quán)，加快建投集團、汾酒集團混改步伐，加快‘騰籠換鳥’股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目成交落地等。”山西省國資委主任郭保民在會上表示。

具體而言，在加快推動燃氣集團重組方面，在資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上，加快股份制改造，確保9月底全面完成重組;在加快現(xiàn)代化工重組方面，潞安集團牽頭，10月份全面完成高端煤化工重組;在山西省屬企業(yè)煤機裝備制造業(yè)專業(yè)化重組方面，由陽煤集團牽頭，籌組山西煤機集團，抓緊提出框架性方案，啟動與外企外資股東談判，做好清產(chǎn)核資等基礎(chǔ)工作，11月底完成全面重組;民爆行業(yè)的重組方案，焦煤集團作為牽頭企業(yè)要抓緊出臺重組方案，啟動實質(zhì)性重組。

上述工作中已經(jīng)在上半年有所開展。

2月9日晚間，晉煤集團旗下A股上市藍焰控股(000968.SZ)發(fā)布公告稱，山西國資委已原則同意晉煤集團以貨幣方式出資設(shè)立山西燃氣集團有限公司，作為省級煤層氣(燃氣)專業(yè)化重組平臺公司，新公司注冊資本為1000萬元，晉煤集團持股100%。3月20日，山西燃氣正式揭牌成立。

此外，成立于2018年2月的山西潞安化工有限公司目前也已完成對潞安集團旗下14家子公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將集團核心的煤化工資產(chǎn)和最主要的未上市煤礦資產(chǎn)收至麾下。

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經(jīng)表示：“今年是地方國企改革的深入推進年，特別是混改和兼并重組。山西煤炭大省，煤企兼并重組是重點，這次主要是向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。引入外資、民資是混改的要求，重要的是完善公司治理結(jié)構(gòu)。”

中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷曾接受第一財經(jīng)采訪時表示：“山西煤炭國企相對于民企，主要問題在于冗員多，包袱重，企業(yè)辦社會，還有一個重要問題是融資成本高，財務(wù)費用高，另外，眾多的稅費也對企業(yè)利潤造成侵蝕。”

為解決上述問題，2017年，山西新一輪國企國資改革拉開帷幕，并自下半年起，明顯加快步伐。

2017年7月31日，山西省國有資本投資運營有限公司在太原正式揭牌成立，山西省國資委將所持的22家省屬國企股權(quán)全部注入，由政府直接授權(quán)履行出資人職責(zé)。

2017年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，率先選擇30家左右國有企業(yè)開展混合所有制改革試點，鼓勵符合支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式，形成市場互補和上下游協(xié)同效應(yīng)。

隨后，山西省接連公布兩批“騰籠換鳥”項目，第一批的12個項目囊括了山西焦煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團、晉能集團旗下相關(guān)資產(chǎn)，其中包括所持股權(quán)全部出讓或部分股權(quán)出讓;第二批“騰籠換鳥”項目擬轉(zhuǎn)讓項目多達41個，涉及資產(chǎn)規(guī)模逾700億元。

上述舉措的作用也體現(xiàn)在了省屬企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)中。

據(jù)悉，上半年山西省屬企業(yè)的資產(chǎn)、增加值、營業(yè)收入、利潤、上繳稅費、實現(xiàn)利稅，分別同比增長6.0%、12.5%、12.3%、269%、19.7%、34.6%;資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款、貿(mào)易收入分別同比下降2.1%、8.7%、6.1%。非煤產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.9%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)4.4個百分點;新興產(chǎn)業(yè)增加值及利潤同比分別增長20.2%和133.3%。

下半年的目標(biāo)則是，省屬企業(yè)增加值年均增幅10.9%，煤炭先進產(chǎn)能占比由55.2%提高到70%以上，煤炭轉(zhuǎn)化率提高到40%以上，“僵尸企業(yè)”全部出清。煤炭產(chǎn)業(yè)增加值年均下降4~5個百分點，占比下降到50%以下。以制造業(yè)為主的非煤增加值占比由38.8%增加到50.6%。此外，還要壓縮省屬企業(yè)特別煤炭企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，確保到2018年底省屬煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率全部降至79%以下。