2018年中央企業(yè)混合所有制改革將如何發(fā)力?

剛剛過(guò)去的一周，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的專(zhuān)題媒體通氣會(huì)釋放出明確信號(hào)：分層分類(lèi)推動(dòng)混合所有制改革任務(wù)，推動(dòng)混改企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

這意味著作為國(guó)企改革的重要突破口，混合所有制改革今年將繼續(xù)向廣度與深度的方向穩(wěn)妥推進(jìn)。

近年來(lái)，央企在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。截至去年底，已有超過(guò)三分之二的央企各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合所有制。上市公司成央企混改的主要載體。

從類(lèi)別看，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)企混合程度最高，混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)占比達(dá)73.6%。

從行業(yè)看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等行業(yè)企業(yè)混合度較高，其中房地產(chǎn)行業(yè)有多達(dá)88.3%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合。

目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面只有中國(guó)聯(lián)通、上海貝爾和華錄集團(tuán)3家為混合所有制企業(yè)，子企業(yè)層級(jí)越低混合程度越高，四級(jí)以下央企子企業(yè)中超過(guò)九成實(shí)現(xiàn)了混合。

此前召開(kāi)的“中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議”提出，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)企混改，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。會(huì)議明確，將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。

國(guó)資委在上周的會(huì)議上重申，穩(wěn)妥推進(jìn)央企混改，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，強(qiáng)調(diào)“不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在今年國(guó)企諸多改革任務(wù)中，上述分層分類(lèi)穩(wěn)妥推進(jìn)混改的要求非常醒目，預(yù)計(jì)今年這項(xiàng)改革將向縱深發(fā)展，有望形成上下聯(lián)動(dòng)、南北呼應(yīng)的新局面。

同時(shí)，國(guó)資委在上周的會(huì)議上還提出，推動(dòng)混合所有制企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

這表明除了廣度上的新動(dòng)向外，央企混改將向深度發(fā)力。其中，按照企業(yè)分類(lèi)情況進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入非公資本積極股東參與公司治理以及落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等改革進(jìn)展，值得持續(xù)關(guān)注。