杭州銀保監(jiān)辦、杭州市地方金融監(jiān)管局日前出臺(tái)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力淳安縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)舉措》，從金融保障力度、金融資源覆蓋廣度、金融服務(wù)熱度、產(chǎn)品創(chuàng)新匹配度等四方面制定實(shí)施20條舉措，力爭(zhēng)2022年淳安縣貸款增速位于浙江山區(qū)26縣前列，濃墨重彩描繪“重要窗口”生態(tài)特區(qū)魅力風(fēng)景線。

重點(diǎn)領(lǐng)域“增氧行動(dòng)”

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，杭州銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。杭州銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)首先將著眼淳安的生態(tài)旅游、水飲料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資保障，支持淳安縣特別生態(tài)功能區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。包括實(shí)施貸款審批、績(jī)效考核等差異化政策傾斜，將旅游行業(yè)項(xiàng)目納入開(kāi)發(fā)性金融支持范圍，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩山”轉(zhuǎn)化融合路徑的支持。

對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的金融支持上，通過(guò)傾斜信貸資源、開(kāi)辟“綠色通道”、合理延長(zhǎng)貸款期限以及引進(jìn)PPP、銀團(tuán)貸款等，采取適度超前支持水利、交通、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)將成立項(xiàng)目專(zhuān)班幫助淳安整合經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，依法合規(guī)做好青溪新城城市更新、秋口水庫(kù)、千島湖高鐵新區(qū)等重大項(xiàng)目融資保障。

住房領(lǐng)域，《行動(dòng)舉措》要求堅(jiān)持因城施策住房政策導(dǎo)向，在房貸利率、最低首付款比例等方面給予適當(dāng)傾斜，支持剛性和改善性住房需求。對(duì)淳安開(kāi)發(fā)針對(duì)性信貸產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房和農(nóng)房改造的金融服務(wù)，以及探索以融資租賃模式參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

通過(guò)政策性轉(zhuǎn)貸款、“飛地”貸款等融資工具的落地，助力新淳安建設(shè)。一方面開(kāi)展“政策性金融+商業(yè)性金融”轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作，加大中長(zhǎng)期低成本資金供給，給予小微三農(nóng)領(lǐng)域更多金融實(shí)惠，力爭(zhēng)2022年淳安的政策性銀行轉(zhuǎn)貸款資金投放傾斜、轉(zhuǎn)貸利率不高于山區(qū)26縣平均水平。另一方面建立“飛地伙伴銀行”和市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力淳安在杭“飛地”招商建設(shè);制定“飛地”內(nèi)項(xiàng)目融資方案，實(shí)行“飛地企業(yè)”白名單制管理并給予相應(yīng)差異化金融政策支持，力爭(zhēng)2022年新增“飛地”貸款比上一年翻番。

鄉(xiāng)村振興“創(chuàng)富行動(dòng)”

聚焦淳安的茶葉、水果、中藥材等特色農(nóng)林產(chǎn)品品牌和“36165”千島農(nóng)品共富工程，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)著力培育龍頭企業(yè)等帶動(dòng)型組織，持續(xù)擴(kuò)大綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品單品規(guī)模，完善“千島農(nóng)品”市場(chǎng)供應(yīng)鏈，推廣“千島農(nóng)品”“大下姜”“千島湖”等公用品牌及知名企業(yè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資，實(shí)現(xiàn)有合理融資需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信全覆蓋。

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“金融支持‘大下姜’強(qiáng)村共富聯(lián)合體”的方式，深度對(duì)接金融需求、協(xié)同定制服務(wù)方案，給予集成化金融支持。重點(diǎn)強(qiáng)化金融支持鎮(zhèn)村屬企業(yè)及“合作社+成員”等“先富帶后富”發(fā)展模式，促進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和未來(lái)社區(qū)建設(shè)。

因地制宜制定淳安縣農(nóng)戶的“軟”“硬”資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新數(shù)字化歸集、黨建共建、駐村指導(dǎo)等推廣機(jī)制，完善農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表建檔評(píng)級(jí)，合理提升農(nóng)戶綜合授信額度和信用貸款比例，增加對(duì)低收入農(nóng)戶的信貸支持。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)力爭(zhēng)2022年為淳安縣50%以上農(nóng)戶建立家庭資產(chǎn)負(fù)債表、盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

根據(jù)淳安當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、引進(jìn)人才、外來(lái)務(wù)工人員等新市民群體的不同特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新信息收集和授信評(píng)估模式，試點(diǎn)“新市民綜合貸”“人才貸”“惠工貸”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，加強(qiáng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持淳安新一輪農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

助企紓困“暖心行動(dòng)”

實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措大背景下，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將用足用好金融支持政策工具，推動(dòng)“連續(xù)貸+靈活貸”機(jī)制在淳安的擴(kuò)面增量，保持其占流動(dòng)資金貸款超50%;對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體做到延期還本付息，實(shí)施“雙保”助力融資支持。

尤其對(duì)于淳安的支柱產(chǎn)業(yè)旅游，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)將協(xié)同旅游行業(yè)協(xié)會(huì)做大縣域旅游金融，穩(wěn)定受疫情影響市場(chǎng)主體預(yù)期。推廣“景區(qū)收益權(quán)”貸款，支持核心景區(qū)開(kāi)發(fā)及餐飲、住宿、旅游等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持農(nóng)戶將閑置房產(chǎn)改造升級(jí)，發(fā)展“民宿貸”，助力鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè);以及金融機(jī)構(gòu)工會(huì)開(kāi)展千島湖療休養(yǎng)項(xiàng)目，大力支持淳安土特產(chǎn)消費(fèi)幫扶。

期間，淳安的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將走訪萬(wàn)戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，安排專(zhuān)項(xiàng)信貸資金、單列低息資金;實(shí)施“一園一行一顧問(wèn)”服務(wù)機(jī)制，全面深度對(duì)接小微園區(qū)，與杭州市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作為融資增信。力爭(zhēng)2022年淳安完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，全年不良處置金額不低于上一年。

杭州銀保監(jiān)辦將組織一支百名銀行機(jī)構(gòu)客戶經(jīng)理規(guī)模的“金融助力員”隊(duì)伍，對(duì)接淳安的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對(duì)點(diǎn)聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和金融服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)省市金融綜合服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同對(duì)接，加大支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)抵押登記業(yè)務(wù)線上辦理等。

民生福祉“保障行動(dòng)”

為了更好地盤(pán)活淳安縣各類(lèi)產(chǎn)權(quán)要素，拓寬消薄增收路徑，金融機(jī)構(gòu)將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品的數(shù)量和覆蓋面，試點(diǎn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)及鰱鳙魚(yú)抵押等新型融資，探索村集體公寓樓建設(shè)項(xiàng)目貸款等。

適合淳安當(dāng)?shù)氐?ldquo;茶葉保險(xiǎn)”“民宿保險(xiǎn)”“千島湖魚(yú)大災(zāi)保險(xiǎn)”“山核桃雇工保險(xiǎn)”等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照“一鄉(xiāng)一品”整鄉(xiāng)試點(diǎn)推進(jìn)，拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合性保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)收入損失風(fēng)險(xiǎn)保障，力爭(zhēng)2022年經(jīng)營(yíng)戶參保率達(dá)到80%以上，散戶參保人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人以上。另外，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)還將聯(lián)合淳安縣政府相關(guān)部門(mén)探索山核桃花期降雨指數(shù)保險(xiǎn)、茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)等，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民增收，以及探索村集體經(jīng)濟(jì)收入保險(xiǎn)保障機(jī)制。

此外，淳安將深化低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索在“西湖益聯(lián)保”基礎(chǔ)上豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給，對(duì)大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分小額醫(yī)療費(fèi)用支出予以保險(xiǎn)保障;推出有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融產(chǎn)品年金化領(lǐng)取的保險(xiǎn)產(chǎn)品，深化專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。(趙琦)

關(guān)鍵詞： 杭州銀保監(jiān)辦 金融綜合服務(wù)平臺(tái) 支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品 抵押登記業(yè)務(wù)