當(dāng)下，竟然有私人影院提供住宿服務(wù)，卻不需要出示身份證。這就造成了許多未成年人在沒有監(jiān)護(hù)人陪同的情況下就能進(jìn)入私人影院娛樂、住宿。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、江蘇建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼提交了一個(gè)關(guān)于私人影院監(jiān)管的相關(guān)建議。她說，私人影院處于監(jiān)管空白，存在安全隱患，會(huì)滋生一些青少年相關(guān)的犯罪行為。（3月14日《中國青年報(bào)》）

從人大代表的調(diào)查看，私人影院已成風(fēng)靡之勢，也成為部分青少年休閑娛樂、聚眾聚會(huì)的首選。之所以如此，就在于私人影院以影院之名而脫離監(jiān)管，既可以住宿，也可以娛樂，由此也帶來了極大的安全隱患，為違法犯罪行為提供了場所。眾多未成年人之所以對私人影院格外垂青，就在于不受限制的“自由空間”，一系列案例的出現(xiàn)，也讓私人影院這一監(jiān)管盲區(qū)浮出水面。

如果不是全國人大代表的建議性曝光，私人影院這一特殊性的“新生事物”還不為外界所知曉，自然其存續(xù)的問題也不會(huì)得到暴露。對未成年人的保護(hù)上，場所限制是一個(gè)極為重要的措施，要么是行業(yè)規(guī)范的要求，要么是必須履行的法律義務(wù)，比如住宿酒店要出示身份證明，沒有結(jié)婚證不能住同一個(gè)房間；影院對于未成年人的保護(hù)主要體現(xiàn)在片源的把控，以及安全等方面的實(shí)質(zhì)性把關(guān)。2020年，西湖區(qū)檢察院未檢部門檢察官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，私人影院等場所屬于相對封閉獨(dú)立空間，有的私人影院包廂設(shè)有床鋪，24小時(shí)營業(yè)并允許留宿，但卻不需要身份登記核驗(yàn)；有的不具備電影放映資格，片源版權(quán)也不合規(guī)，可能存在未成年人不宜觀看的內(nèi)容；有的還存在銷售煙酒等情況。

私人影院存在著如此多的隱患和問題，對未成年人保護(hù)也帶來了極大的挑戰(zhàn)，成為避免保護(hù)責(zé)任的一個(gè)盲區(qū)。一方面，由于私人影院沒有登記注冊，公安、廣電等部門無法履行監(jiān)管責(zé)任，身份登記等程序性把關(guān)缺失，未成年人突破法律的道德底線的風(fēng)險(xiǎn)很大，相關(guān)案例也層出不窮，理應(yīng)引起高度重視。另一方面，私人影院涵蓋了樂、住宿等多重功能，再加上藏身于小區(qū)院落等隱蔽地方，消防設(shè)施配備不全、逃生通道狹窄，也未與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，存在較大的安全隱患，給監(jiān)管帶來了很大的難度。

鑒于私人影院作為新生事物沒有明確相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和主體，造成監(jiān)管缺失，已成為擾亂社會(huì)秩序，損害未成年人保護(hù)的極大隱患，對這一治理空白地帶應(yīng)及時(shí)采取相對應(yīng)的措施。當(dāng)務(wù)之急，就是要明確私人影院的行業(yè)屬性，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范并確定監(jiān)管責(zé)任主體，將私人影院納入到依法治理的軌道上，成為法治的對象而不是例外。對比于酒店和娛樂場所，以及從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等多個(gè)層面出發(fā)，私人影院應(yīng)納入特種行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。從審批、責(zé)任到監(jiān)管都應(yīng)當(dāng)納入“制度籠子”，消除法律監(jiān)管的“空白地帶”。

作為特種行業(yè)意味著，該行業(yè)的準(zhǔn)入要實(shí)行“審批制”，只有通過審批和驗(yàn)收之后才能開辦。同時(shí)要明確開辦者在依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消防和治安防范、加強(qiáng)對未成人保護(hù)等方面，要依法履行相應(yīng)的義務(wù)，主動(dòng)接受相關(guān)行業(yè)部門的指導(dǎo)和管理。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)成為行業(yè)組織和協(xié)會(huì)，強(qiáng)化自我管理和自我約束的功能。相關(guān)部門也要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加大對違法行為的打擊和治理力度，打防并舉消除各種安全和違法犯罪的隱患，讓未成年人保護(hù)的善意落到實(shí)處。

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