東方網(wǎng)記者薛寧薇、王旭3月4日?qǐng)?bào)道：職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是當(dāng)下青年成才的重要途徑之一。在上海，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，高素質(zhì)技術(shù)技能人才緊缺，職業(yè)教育重要地位凸顯，因而，當(dāng)下職業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)也更具代表性。

十三屆全國人大五次會(huì)議開幕在即，上海團(tuán)的兩位全國人大代表從實(shí)際出發(fā)深入調(diào)研，分別立足在校生權(quán)益保護(hù)和技術(shù)人才培養(yǎng)兩個(gè)角度，對(duì)職業(yè)教育建言。

丁光宏：建立在校生職業(yè)保障機(jī)制

“眼下，共享員工、靈活用工、數(shù)字零工等都為在校生提前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)開拓了渠道，這些在校生成了事實(shí)上的勞動(dòng)者?！倍」夂甏韥碜愿咝?，隨著近年職業(yè)學(xué)校教育和在校生參加社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)大幅度增加，他敏銳地關(guān)注到在校生這一群體的職業(yè)傷害保障問題。

全國人大代表丁光宏（受訪者供圖）

丁光宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在校生參加實(shí)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)時(shí)，由于無法真正作為法律意義上的勞動(dòng)者，其安全保障存在一定脫節(jié)。這意味著，一旦發(fā)生因工作遭受傷害事故的，他們的合法權(quán)益保障將是不完整的。

比如，在校生參加生產(chǎn)、提供勞動(dòng)過程中發(fā)生的傷害事故，會(huì)被當(dāng)作普通民事人身損害賠償案件處理，而工傷保險(xiǎn)待遇和普通的人身損害賠償在權(quán)利保障上有著巨大差別。同時(shí)，目前已有的案例中也均未體現(xiàn)完善的保障機(jī)制，裁判文書網(wǎng)上3年來關(guān)于在校生生產(chǎn)實(shí)踐過程中傷害事故處理爭議的75個(gè)案件中，只有極少數(shù)的在校生得到了等同于在職員工工傷事故的賠償。

眼下，《職業(yè)教育法》立法草案剛完成新一輪社會(huì)公眾意見征集。丁光宏建議，在修訂《職業(yè)教育法》時(shí)，應(yīng)該將在校生參加實(shí)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)的安全保障作為法規(guī)的一部分予以考慮。他呼吁，應(yīng)盡快制定“在校生”的職業(yè)保障機(jī)制。在本次職業(yè)教育法立法過程中，明確國家建立職業(yè)學(xué)校教育在校生參加生產(chǎn)實(shí)踐期間的職業(yè)安全保障機(jī)制，或者職業(yè)傷害保險(xiǎn)機(jī)制。

丁光宏建議，在修訂《職業(yè)教育法》時(shí)還應(yīng)明確校企雙方責(zé)任義務(wù)，完善相關(guān)教育體系。同時(shí)，還應(yīng)建立實(shí)習(xí)“負(fù)面清單”，明確相關(guān)企業(yè)對(duì)招收進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐“在校生”，執(zhí)行“同工同酬”制度，從制度上杜絕“打工受騙”現(xiàn)象重演。

朱國萍：加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

“我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但在職業(yè)人才的培養(yǎng)上，無論是總體數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是技能水平，與世界制造業(yè)強(qiáng)國仍有一定差距，技能人才老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，呈現(xiàn)斷層現(xiàn)象。”朱國萍代表關(guān)注職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)問題。

全國人大代表朱國萍（受訪者供圖）

在朱國萍看來，造成職業(yè)技術(shù)人才緊缺有多種原因，主要是因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)工人社會(huì)地位偏低、收入水平不高，激勵(lì)機(jī)制不完善，各項(xiàng)保障待遇較弱，職業(yè)榮譽(yù)感、獲得感不強(qiáng)，導(dǎo)致多數(shù)青年不愿在技術(shù)崗位就業(yè)。

對(duì)此，朱國萍認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)培育機(jī)制建設(shè)，她建議建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道共同參與的職業(yè)技術(shù)人才培育機(jī)制，對(duì)人才的評(píng)選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等工作經(jīng)費(fèi)給予必要的支持。

比如可以通過引導(dǎo)和促進(jìn)，讓企業(yè)進(jìn)學(xué)校，讓學(xué)校專家進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)提升理論知識(shí)，通過系統(tǒng)的、專業(yè)的、全方位的學(xué)習(xí)和員工培訓(xùn)，培養(yǎng)在校學(xué)生們真正成為能做事、會(huì)做事的人才隊(duì)伍，成為一批有一批創(chuàng)造高效勞動(dòng)價(jià)值的“工匠”型職業(yè)技術(shù)人才。

如何提高職業(yè)工人的社會(huì)地位？朱國萍建議，可通過各類線上、線下的宣傳方式，加大對(duì)工匠精神的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儭爸匮b備、輕技工，重學(xué)歷、輕能力，重理論、輕操作”的錯(cuò)誤觀念，培養(yǎng)孩子們從小愛勞動(dòng)、樂奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、精益求精的精神，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。

此外，朱國萍還建議面向社會(huì)搜集職業(yè)技術(shù)人才信息，按照數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的要求，建立職業(yè)技術(shù)人才庫。為高技能人才的引進(jìn)和交流搭設(shè)雙向交流的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)建立市場(chǎng)導(dǎo)向的高技能人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)人才的供需匹配，讓人才更便利地找到施展才華的舞臺(tái)，也讓企業(yè)更便捷地找到發(fā)展所需的人才。

（題圖來源視覺中國）

關(guān)鍵詞：