推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海，如今有了事關(guān)各類主體數(shù)據(jù)權(quán)益的地方立法。上海市十五屆人大常委會第三十七次會議25日表決通過《上海市數(shù)據(jù)條例》，以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，聚焦數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理等三大環(huán)節(jié)。

條例共十章九十一條，包括數(shù)據(jù)權(quán)益保障、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容，并設(shè)“浦東新區(qū)數(shù)據(jù)改革”“長三角區(qū)域數(shù)據(jù)合作”專章。條例將于2022年1月1日起施行。

條例明確，上海市政府設(shè)立數(shù)據(jù)專家委員會，負(fù)責(zé)相關(guān)研究，為上海數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同管理機(jī)制，明確管區(qū)域必須管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管行業(yè)必須管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)制，鼓勵各區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度。

有關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)益保障的條款也是該條例“硬核”內(nèi)容，包括自然人對其個人信息享有的人格權(quán)益，各類主體對數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。根據(jù)條例，上海依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在使用、加工等數(shù)據(jù)處理活動中形成的法定或者約定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動取得的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。條例設(shè)有“個人信息特別保護(hù)”專節(jié)，對涉及個人信息的處理行為作了規(guī)定。

對公共數(shù)據(jù)，即上海的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,以及供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織，在履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，條例對其采集、整合、共享、開放、應(yīng)用的全生命周期治理體系作了進(jìn)一步優(yōu)化，明確公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以共享為原則，不共享為例外。

數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)管理的底線。根據(jù)條例，上海實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，明確數(shù)據(jù)處理者的主體責(zé)任和安全保護(hù)義務(wù)。同時(shí)，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，確定上海重要數(shù)據(jù)目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。(郭敬丹)

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度 數(shù)據(jù)權(quán)益保障 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 個人信息特別保護(hù)