地處一市連五省(區(qū))市的特殊區(qū)位，河北省承德市生態(tài)資源豐沛，農產品富集，城鄉(xiāng)市場繁榮多元。得天獨厚的優(yōu)勢使得承德商務發(fā)展大步向前，為“十三五”期間承德經濟社會高質量發(fā)展提供了重要保障。

展望“十四五”，承德市商務局黨組書記、局長桑愛民表示，預計全市社會消費品零售總額年均增長8%左右，對外貿易規(guī)模年均增長5%左右，利用外資年均增長5%左右，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。

堅持擴大內需主基點推動完善流通體系

“十三五”期間，承德市商務工作堅持把擴大內需作為促進經濟發(fā)展的基本動力和滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。

據桑愛民介紹，近年來，通過實施國家和省示范試點工程項目，承德市流通體系不斷完善，有效促進商貿流通發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長8%，成為經濟增長重要推動力。

承德市著力推進全國第三批物流標準化試點城市建設、國家城鄉(xiāng)高效配送試點城市建設，積極推進商品市場轉型升級，促進商貿物流配送體系建設更加完善。

據介紹，目前承德市已建成物流集散中心3個、公共配送中心12個，建成配送網點4609個、農村配送網點4861個，平均物流費用率由11.3%降至9.16%,庫存周轉率從每年6次增加至12次;推動完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設，建成農批、農貿、大型連鎖超市395個，新建改造農村集貿、便民市場190個，建成承德農產品冷鏈物流產業(yè)園、怡達環(huán)首都食品加工園等農產品冷鏈物流項目;大力推進“夜經濟”“后備箱經濟”，以“一核一帶三個精品片區(qū)”為重點的避暑山莊之夜品牌效應初步顯現，統籌推進“承德山水”“承德好禮”兩大品牌發(fā)展，“兩個經濟”已經成為承德市消費轉型升級、綠色發(fā)展的重要抓手，實施搞活流通“五大工程”，開展促進消費“八大活動”，對承德市經濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。

堅持擴大對外開放形成貿易發(fā)展新局面

“十三五”期間，承德市強基固本，著力培育承鋼物流、承德舒適、華都食品等進出口企業(yè)，打造省級外貿轉型示范基地、出口聚集區(qū)、跨境電子商務示范企業(yè)5家，外貿進出口總額比“十二五”時期增長超16%。

承德市商務局推動成立對外開放精準招商領導小組及辦公室，開展全市精準招商工作，出臺“1+4”新時代對外開放系列政策文件，成功舉辦3屆中國(承德)國際經濟貿易洽談會、多次招商推介會，組織精準招商活動30余場次，吸引優(yōu)勢要素聚焦，簽約一批重點合作項目，借助國際交流平臺推進高端合作，實際利用外資年均增長5%。此外，承德市健全公共服務體系，12家企業(yè)主動參與共建“一帶一路”，對外投資總額1.5億美元。

承德市連續(xù)實施開發(fā)區(qū)改革發(fā)展“三年攻堅行動”“三年提升行動”，對外開放高地效應初顯，經濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入年均增長4.5%，對全市經濟貢獻率明顯提高。全市經濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)將全部實現“九通一平”，累計入園企業(yè)約2900家、入園項目326個，雙灤經濟開發(fā)區(qū)被列為省級特色產業(yè)示范開發(fā)區(qū)，獲省政策資金扶持。

堅持商務為民助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“十三五”期間，承德市積極探索商務特色脫貧攻堅路徑，扎實開展電商扶貧，積極開展電子商務進農村。

據桑愛民介紹，2014年以來，承德市共有8個縣(市)先后10次被列為全國電子商務進農村綜合示范縣，實現電子商務進農村綜合示范全覆蓋，建成縣級電商服務中心12個、物流配送中心12個、農村電商服務站2474個，電子商務規(guī)模和質量水平不斷提高，電子商務發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2020年，承德市電子商務交易額突破1000億元，網絡零售額突破140億元，帶動近3萬建檔立卡幫扶戶增收受益。

承德市培育了豐寧格格、塞宴御品、平泉八珍、木蘭圍場、灤平七品等縣級品牌，設立了扶貧館、特產館、網店、微店等，直接幫扶3縣5村實現脫貧。

利用全國首屆蔬菜品牌大會、第三屆京津冀年貨節(jié)、水源地綠色產品天津行、“承德山水”扶貧產品產銷會、全國農商互聯產銷對接等平臺載體，承德市拓展了脫貧渠道。此外，承德市還開展了國家扶貧日、村播計劃、首屆百名網紅直播帶貨等活動，有效帶動了農產品銷售。

聚焦重點服務大局賦能高質量發(fā)展

展望“十四五”，桑愛民表示，承德市商務工作將全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新工作貫穿商務工作始終，用創(chuàng)新思維解決商務改革發(fā)展中出現的問題，推動商務工作持續(xù)發(fā)展。要堅持開放發(fā)展，把握對外開放實際，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢潛能，建設高水平高層次開放型經濟。優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境，抓好干部隊伍建設，形成有人管事、有人干事良好發(fā)展局面，堅持商務為民理念，當好辦事員、做好服務員，讓商務工作更貼近基層服務產業(yè)，讓商務發(fā)展成果惠及廣大人民。

桑愛民表示，未來幾年商務工作要聚焦基本業(yè)務。在內循環(huán)方面，圍繞發(fā)展流通、市場體系、促進消費等重點任務，實施“夜經濟”“后備箱經濟”，做大做強“承德山水”“承德好禮”品牌，激活消費潛力。加快建設現代商貿流通體系，打造電商進農村綜合示范升級版，加快發(fā)展現代物流，促進消費提質升級。在雙循環(huán)方面，實施開放活市、貿易強市戰(zhàn)略，提升對外貿易質量和效益。優(yōu)化貿易結構，做大做強省級外貿基地和出口聚集區(qū)，促進貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，瞄準“3+3”主導產業(yè)以及現代服務業(yè)，增強經濟開發(fā)區(qū)開放平臺互動，加大招商引資力度，提升全市利用外資規(guī)模和水平。

與此同時，承德市將著力完善商務發(fā)展綜合保障。優(yōu)化環(huán)境建設，加強人才隊伍建設,樹立正確選人用人導向。加強法治化建設，落實外經貿和內貿流通領域相關法律法規(guī)，運用法治思維推動商務領域規(guī)范發(fā)展，建立健全風險預警機制。實施人才強商戰(zhàn)略，加大各類人才引進力度。加強商務領域專業(yè)學科建設，建立校企聯合培養(yǎng)人才新機制，促進人才培養(yǎng)。建立激勵機制，加大對商務領軍、優(yōu)秀專業(yè)人才表彰和獎勵力度。(曲曉麗)

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