近日，山東省自然資源廳對央廣網(wǎng)報道的“山東博興300畝耕地被征占開發(fā)房地產(chǎn)、現(xiàn)場豎著永久基本農(nóng)田保護界樁”一事進行回應：“根據(jù)查證，雖然所征占地塊確不屬于永久基本農(nóng)田，系工作人員將永久基本農(nóng)田保護區(qū)界樁埋錯，但給群眾造成了不必要的誤解。”

濱州市自然資源和規(guī)劃局表示，將在全市范圍內(nèi)開展永久基本農(nóng)田界樁的排查，并將著力提升干部綜合服務能力。博興縣政府21日回應稱，已針對媒體曝光的問題啟動全面整改。

根據(jù)上述報道看來，省、市、縣三級政府部門都證實了“所征占地塊確不屬于永久基本農(nóng)田”“占地現(xiàn)場豎立的永久基本農(nóng)田保護界樁系錯立”，由此引發(fā)的誤解也的確可以消釋。似乎是因為行政信息不通暢引發(fā)的一場烏龍而已。

但事情還沒完。筆者想要說的是，在央廣網(wǎng)的報道中，還有這樣的內(nèi)容值得注意：“據(jù)了解，博興縣龍鳳生態(tài)文化園項目所征占耕地，2017年之前確系基本農(nóng)田，2017年，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)過濱州市政府的批準，這塊一等水澆地從基本農(nóng)田調(diào)成了一般耕地。”

僅僅是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，一塊規(guī)模達到300畝的一等水澆地，就從“基本農(nóng)田”變成了“一般耕地”，莫非這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥沃良田多得很、用不完?既然一等水澆地都沒有資格成為基本農(nóng)田，那就是說在這個地方耕地都是畝產(chǎn)萬噸超級神田，所以連一等水澆地都不屑于保護。果真是這樣嗎?全國真的有這樣的地方嗎?規(guī)劃調(diào)整之后多出的“基本農(nóng)田”，等于事實上多出的嗎?

即使真的有這樣的地方，那就應該隨意毀壞嗎?能夠僅僅從自己一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富足就放棄保護耕地的基本國策嗎?中國耕地資源稀缺、人均土地或者耕地資源在全世界處于非常貧乏的水平。中國之所以能用全世界7%的耕地養(yǎng)活28%的人口，靠的是寶貴耕地的超負荷透支，這是連小學生上學伊始就要知道的基本國情，這個一等水澆地都不屑于保護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅僅因為自己一個狹小范圍的平衡就不顧全國范圍的耕地饑渴?

18億畝基本農(nóng)田是一個全國概念，是全國各地基本農(nóng)田累加的結果。以前的基本農(nóng)田通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整就不“基本”了，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田一下子減少了300畝，相信它最終是有辦法落實“占補平衡”的。但紙面上的平衡不是真正的平衡，一隅的平衡，在全省、全國的角度來看，卻是減少。一個小范圍的“多”，不等于全國的“富”。如果全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從自己的小圈子范圍“平衡”，就會造成一些耕地資源好的地方不珍惜，而貧乏地方竭力保護下來的，卻是價值不高的瘠土。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不是馬良神筆，它能輕易地將寶貴的資源一筆勾銷，但決不可能讓資源死而復生。它的這只筆只會在一隅紙片上勾來抹去，卻不會在更大的畫圖上協(xié)作構圖。它只惦記著自家人吃飽不餓，對左臨右舍的飽暖饑寒卻沒有義務關注?？梢粋€國家大政的落實，別說左右鄰居，還有縣外、市外、省外需要同氣連枝。

由此可見，類似寶貴的耕地資源的占補平衡的實施權力，決不能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級。越下放，大局觀越遞減，國家宏觀管理的能力被弱化，守住18億畝耕地紅線的任務就會更艱難?，F(xiàn)在國家正在規(guī)劃建設高標準基本農(nóng)田。如何高標準?休耕就是一項指標。只有休耕，耕地才有喘息機會，才會出產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。而推廣休耕，前提是耕地資源必須富足?，F(xiàn)在18億畝耕地紅線屢屢被突破，落實保護任務十分艱巨，必須從根本上堵塞所有的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級對土地資源的規(guī)劃，如同一把自由裁量的剪刀，對18億畝耕地紅線是一個威脅。千萬不要讓這把剪刀剪到紅線。(李富永)

關鍵詞： 干部綜合服務能力 農(nóng)田界樁 生態(tài)文化園 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃