青島是東部沿海發(fā)達(dá)城市，是“北方第三城”、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，無論是國內(nèi)大循環(huán)，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)，青島在其中都有著獨(dú)特的樞紐位置。

青島市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受國際商報(bào)記者專訪時(shí)表示，面向“十四五”，青島商務(wù)系統(tǒng)將按照市委“在主動服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，以創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費(fèi)暢通國內(nèi)大循環(huán)，以統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)和高水平對外開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

回顧“十三五”時(shí)期，青島商務(wù)發(fā)展取得的成就令人振奮和欣喜。圍繞建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際化大都市目標(biāo)，青島主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為動力,以平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，按照內(nèi)外貿(mào)一體化、貿(mào)易投資融合發(fā)展、國際雙向投資合作提質(zhì)增效的發(fā)展模式，積極構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、高層次的深度融合開放新格局。貨物進(jìn)出口、實(shí)際使用外資、利用內(nèi)資、對外投資和對外承包工程營業(yè)額等“十三五”目標(biāo)任務(wù)全部完成或超額完成，對外開放持續(xù)擴(kuò)大，初步建成東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市，國際雙向投資合作質(zhì)量效益明顯提升,共建“一帶一路”成果豐碩，構(gòu)建形成了較高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。

展望“十四五”，國際貿(mào)易中心城市基本建成，進(jìn)一步提升利用外資水平，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)基本建成，上合示范區(qū)“一帶一路”合作新平臺基本建成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，國際經(jīng)濟(jì)交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域協(xié)同開放的青島龍頭帶動作用明顯提升，青島商務(wù)發(fā)展提出的主攻方向及工作目標(biāo)更是令人期待和向往。

在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面，青島將主要圍繞推動暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動高水平對外開放開展工作：將集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，培育發(fā)展一批國際產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新平臺，立足膠東，輻射黃河流域，放眼東北亞乃至更大區(qū)域，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò);將積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場，并加快培育新業(yè)態(tài)新模式;將主動融入“一帶一路”，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署機(jī)遇，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建優(yōu)化與黃河流域城市、膠東經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的互動協(xié)作機(jī)制，打造與日韓、中國香港等重點(diǎn)國家(地區(qū))間交流合作的橋頭堡。

“‘十四五’期間，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，青島‘雙節(jié)點(diǎn)’價(jià)值必將更加凸顯。我們將集全市各界智慧和力量，率先探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)和舉措，加快以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人介紹說。

推進(jìn)更高水平開放

作為首批中國沿海開放城市，開放包容是青島的本色和基因。“十四五”時(shí)期是青島實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的新時(shí)代更高水平對外開放的關(guān)鍵時(shí)期，是加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚國際大都市的重要時(shí)期。

上述負(fù)責(zé)人表示，為建成高能級開放大平臺，青島將從六方面著力。

一是發(fā)揮上合示范區(qū)“一帶一路”國際合作新平臺優(yōu)勢。落實(shí)省政府《關(guān)于支持中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)若干措施的通知》和“負(fù)面清單制”，爭取一批改革創(chuàng)新先行先試政策。爭取空港綜合保稅區(qū)盡早獲批，支持上合示范區(qū)爭創(chuàng)國家級中歐班列集結(jié)中心，加快推進(jìn)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化、海洋合作“五個(gè)中心”建設(shè)。

二是充分發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)對全市高水平開放的引領(lǐng)帶動作用。推動《中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》加快實(shí)施推進(jìn)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施和制度創(chuàng)新，推動保稅維修等重點(diǎn)任務(wù)突破實(shí)施、保稅油品擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)山東國際大宗商品交易市場規(guī)范建設(shè)發(fā)展。

三是深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革成效。制定對標(biāo)發(fā)展行動方案，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)尋標(biāo)對標(biāo)，進(jìn)位爭先，創(chuàng)新發(fā)展。建立開發(fā)區(qū)與所在區(qū)市、周邊功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，招商引資聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)鏈條互通，“區(qū)中園”“園中園”建設(shè)取得進(jìn)展。儲備一批具備條件的國際合作園區(qū)，制定綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”實(shí)施方案，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域提質(zhì)升級、錯(cuò)位發(fā)展。

四是推動與香港的深度合作。落實(shí)《青島-香港深化合作會談備忘錄》確定的重點(diǎn)合作舉措。協(xié)調(diào)推進(jìn)《青港全面合作集成創(chuàng)新試點(diǎn)方案》，建設(shè)“青島香港國際客廳”，全力促進(jìn)港企駐青、港貨入青，吸引金融、投資、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到青投資。

五是以RCEP簽署為契機(jī)提升高水平開放。發(fā)揮青島對RCEP成員國地緣優(yōu)勢和經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，幫助企業(yè)盡快形成RCEP視角，把青島打造成為國內(nèi)參與RCEP的重要前沿。前瞻性謀劃中歐投資協(xié)定、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)助力青島開放。更好實(shí)施已簽署的自貿(mào)協(xié)定，加大宣介培訓(xùn)力度，提高企業(yè)享惠率。

六是放大“國際客廳”效應(yīng)。推動國內(nèi)外多方資源要素通過“國際客廳”在青島互動耦合、價(jià)值倍增。加大客廳嵌入資源的力度，發(fā)揮“數(shù)字客廳”“云客廳”等線上平臺優(yōu)勢，開展網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立聯(lián)動合作機(jī)制，充分發(fā)揮國際客廳、山東會客廳及駐外青島工商中心等作用，加強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域商務(wù)合作，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

關(guān)鍵詞： 膠東經(jīng)濟(jì)圈 黃河流域 商務(wù)合作 國際客廳