過去一年中，在“基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減”的政策指引下，政府采購作為財(cái)政支出重要組成部分，經(jīng)歷了一場重要變革。如何在滿足采購需求的前提下，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)力量控制采購成本提高效率，成為政府采購的重要課題。

為了進(jìn)一步提升政府集中采購工作的質(zhì)量和效率，日前中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱國采中心)的電子賣場，以京東技術(shù)能力作為基礎(chǔ)支撐，上線價(jià)格監(jiān)測及采購預(yù)警功能，在引導(dǎo)供應(yīng)商合理報(bào)價(jià)和采購人審慎下單方面取得了初步成效。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5個(gè)月運(yùn)行期間，該監(jiān)測系統(tǒng)攔截風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)共計(jì)5701個(gè)，占比12%，涉及商品數(shù)量587個(gè)，累計(jì)向采購人發(fā)出預(yù)警2712條，其中87%的采購人在系統(tǒng)提醒后，接受了預(yù)警建議。整體采購價(jià)格合理性、資金利用率均得到大幅提升。

基于京東數(shù)據(jù)生成參考價(jià) 完善供應(yīng)商價(jià)格預(yù)警系統(tǒng)

“目前，國采中心電子賣場上架產(chǎn)品已達(dá)70萬個(gè)，參與交易的供應(yīng)商6000多家，個(gè)別供應(yīng)商有僥幸心理，在產(chǎn)品報(bào)價(jià)方面挑戰(zhàn)規(guī)則底線。而直購模式下，部分采購人對供應(yīng)商報(bào)價(jià)缺乏敏感性，進(jìn)一步提升了價(jià)格監(jiān)測的重要性。”國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

要實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)測及采購預(yù)警，首先需要明確監(jiān)測預(yù)警的標(biāo)尺——參考價(jià)。在京東企業(yè)業(yè)務(wù)“京東中采云”技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)能力支撐下，國采中心將京東政企客戶的成交情況納入模型計(jì)算，按各品目關(guān)鍵參數(shù)及參數(shù)值進(jìn)行排列組合，生成不同的配置集合，計(jì)算不同配置集合的參考價(jià)，作為采購預(yù)警的依據(jù)。一旦供應(yīng)商報(bào)價(jià)與參考價(jià)偏離超過閾值，系統(tǒng)就會立刻發(fā)出預(yù)警。

2021年2月4日，國采中心正式開始在電子賣場試行臺式計(jì)算機(jī)直購價(jià)格監(jiān)測及采購預(yù)警，此后又將監(jiān)測品目擴(kuò)大至便攜式計(jì)算機(jī)、民用空調(diào)和激光、噴墨、針式打印機(jī)共計(jì)6個(gè)品類。5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，6個(gè)類目的產(chǎn)品累計(jì)報(bào)價(jià)共計(jì)47893次，報(bào)價(jià)總金額超過4651萬元。其中，已攔截的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)價(jià)共計(jì)5701個(gè)，占比12%，涉及商品數(shù)量587個(gè)，平均每個(gè)商品報(bào)價(jià)次數(shù)10次。

從預(yù)警結(jié)果看，“有效預(yù)警”的比例不斷提高，運(yùn)行期間，監(jiān)測系統(tǒng)累計(jì)向采購人發(fā)出預(yù)警2712條，其中87%的采購人在系統(tǒng)提醒后，接受了預(yù)警建議，改選了符合參考價(jià)區(qū)間的報(bào)價(jià)完成采購，成交價(jià)更加合理。

通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程可視化管理 降低采購人行為風(fēng)險(xiǎn)

除了采購價(jià)格糾偏，依托“京東中采云”，國采中心電子賣場還在管理、服務(wù)方面進(jìn)行了多項(xiàng)創(chuàng)新，成功打破了傳統(tǒng)政府采購信息系統(tǒng)的“瓶頸”。

在管理方面，國采中心電子賣場可實(shí)現(xiàn)全流程的信息、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)與留痕，政府采購的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括采購需求的下達(dá)、審批、執(zhí)行以及后續(xù)的交付、履約、配送都可以在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)查看?；谶@些全流程數(shù)據(jù)，國采中心電子賣場還會深入分析采購人的行為，形成采購行為圖譜，在采購行為不合理時(shí)自動發(fā)起預(yù)警、提示，從執(zhí)行層面減少不合規(guī)行為的出現(xiàn)。

在服務(wù)方面，國采中心電子賣場集成了大量智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。例如在智能導(dǎo)購場景中，通過AI技術(shù)與京東采購數(shù)據(jù)融合打造的用戶服務(wù)功能智能導(dǎo)購機(jī)器人，能自動解決采購人遇到的政策、操作流程相關(guān)問題，減少人工成本。在數(shù)據(jù)分析場景中，管理后臺為采購人及供應(yīng)商提供數(shù)據(jù)分析功能，可實(shí)時(shí)匯總并分析交易、訂單、履約、商品等相關(guān)數(shù)據(jù)，提供決策依據(jù)。

國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，國采中心還將不斷整合完善電子采購平臺功能，提升專業(yè)化服務(wù)能力，學(xué)習(xí)、借鑒成熟的民用市場經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段不可或缺，下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)市場主體的合作。

關(guān)鍵詞： 國采中心 電子采購 采購平臺 專業(yè)化 服務(wù)能力