人民網(wǎng)北京8月2日電 （歐陽易佳）“三北工程是我國啟動(dòng)實(shí)施的第一個(gè)大型生態(tài)建設(shè)工程，至今已經(jīng)實(shí)施了45年。”國家林草局三北局副局長岳太青在近日介紹舉辦的國家林草局第三季度新聞發(fā)布會(huì)上說，“經(jīng)過幾代人近半個(gè)世紀(jì)的接續(xù)奮斗，已順利完成了前五期的建設(shè)任務(wù)?！?/p>

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岳太青表示，三北工程建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，2021年至2030年是推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，將以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙，打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

治理退化草原12.8億畝 生態(tài)建設(shè)工程成效顯著

三北工程地跨我國西北、華北、東北13個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，在祖國北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的萬里“綠色長城”。

岳太青介紹，三北工程累計(jì)完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1978年的5.05%提高到目前的13.84%，在遏制風(fēng)沙危害、控制水土流失、保護(hù)農(nóng)田牧場上取得重大成就。

“首先風(fēng)沙危害得到基本遏制，因地制宜采取造林種草、封育飛播、封禁保護(hù)等措施，累計(jì)治理沙化土地面積5億畝，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理。重點(diǎn)治理的毛烏素、渾善達(dá)克、呼倫貝爾、科爾沁等四大沙地生態(tài)狀況得到整體改善?！痹捞嘟榻B，水土流失也得到有效控制。通過實(shí)施生物措施與工程措施相結(jié)合的治理模式，按山系、分流域規(guī)模推進(jìn)、綜合治理，累計(jì)治理水土流失面積6.7億畝，工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，重點(diǎn)治理的黃土高原林草植被覆蓋度達(dá)59%以上，蓄水保土能力顯著增強(qiáng)。

岳太青表示，農(nóng)田牧場得到了有效庇護(hù)。堅(jiān)持多林種、多樹種，喬灌草、帶片網(wǎng)結(jié)合，人工干預(yù)和封禁保護(hù)結(jié)合，在華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)（帶），有效庇護(hù)農(nóng)田4.5億畝，為促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的生態(tài)屏障作用。

綠色惠民富民成效卓著，也鍛造鑄就了“三北精神”。

岳太青表示，堅(jiān)持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進(jìn)，在黃土高原、燕山山地、新疆綠洲等地建成一批各具特色的林果產(chǎn)業(yè)基地，工程區(qū)經(jīng)濟(jì)林干鮮果品年產(chǎn)量從不足200萬噸提高到4800萬噸，1500多萬人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點(diǎn)地區(qū)涉林收入占到農(nóng)民收入的50%以上。部分沙區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變沙為寶，大力發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條治沙又致富的雙贏路。

“近半個(gè)世紀(jì)以來，三北地區(qū)廣大干部職工和人民群眾堅(jiān)持不懈防沙治沙，一年接著一年干、一代接著一代干，鑄就了艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功的‘三北精神’，涌現(xiàn)了一批造林治沙英雄、時(shí)代楷模，培育了河北塞罕壩林場、山西右玉、陜西延安、新疆柯柯牙等一批綠色治理典型?！痹捞嘟榻B說，這些將成為新時(shí)代促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向 鞏固三北工程建設(shè)成果

我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)，而且荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合?；哪?、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對中華民族的生存發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

岳太青介紹，三北工程雖然取得了階段性成就，但防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，從總體上看，三北工程區(qū)生態(tài)依然脆弱，林草資源總量不足、質(zhì)量不高，系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)不足，成果鞏固難等問題尤其突出。

“我國八大沙漠、四大沙地、6個(gè)強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個(gè)風(fēng)沙口、3條主要沙塵暴路徑區(qū)和84%的沙化土地、73%的水土流失面積集中分布在三北工程區(qū)。加之，森林質(zhì)量不高，老化退化林占比高，防護(hù)效益低下；造林密度偏大，樹種結(jié)構(gòu)單一，混交林占比低，科學(xué)綠化亟待加強(qiáng)；工程建設(shè)立地條件越來越差、難度越來越大、成本越來越高，投資標(biāo)準(zhǔn)不能滿足造林實(shí)際需求等等。推進(jìn)三北工程高質(zhì)量發(fā)展，亟需加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，健全資金支持和政策支撐體系，切實(shí)解決用錢、用水、用地等問題?！痹捞嗾f。

岳太青認(rèn)為，應(yīng)以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把三北工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn) 創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡

加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。

岳太青表示，2021年至2030年是三北工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動(dòng)三北工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。將聚焦防沙治沙主攻方向，做好重點(diǎn)工作。

“堅(jiān)持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，打破行政界限，布局一批跨區(qū)域的防沙治沙重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌治理。”岳太青強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等生態(tài)要素，因害設(shè)防、因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，推進(jìn)小流域綜合治理，合力推進(jìn)工程建設(shè)。

岳太青表示，將全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。一是打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠等為重點(diǎn)，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)光伏治沙，減輕沙患、鹽患等生態(tài)危害，為黃河“幾字彎”經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐。二是打好科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。通過科學(xué)部署重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)可治理沙化土地的全覆蓋，穩(wěn)步提升林草植被蓋度，“斬?cái)唷庇绊懢┙蚣降貐^(qū)的風(fēng)沙源，構(gòu)筑起黑土地保護(hù)和維護(hù)國家糧食安全的生態(tài)屏障。三是打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)沙口治理和跨境沙源地的治理，突出抓好綠洲外圍和沙漠邊緣防風(fēng)固沙林草帶的建設(shè)，確保沙源不擴(kuò)散。

岳太青介紹，將持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，首先加大封禁保護(hù)力度，在風(fēng)沙源區(qū)依法建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，從源頭上減少風(fēng)沙危害和水土流失。其次加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營，開展退化林草修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。再次加強(qiáng)森林草原濕地荒漠全面保護(hù)和休養(yǎng)生息，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。最后開展林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞行為。

“近期，我們聯(lián)合國家發(fā)展改革委基本完成了三北工程總體規(guī)劃修編工作，目前正在征求有關(guān)部門和省份的意見。同時(shí)，抓緊編制三北工程六期規(guī)劃，正在對接各省區(qū)，調(diào)度規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，同步編制三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案，確保六期規(guī)劃任務(wù)可落地實(shí)施、可考核評價(jià)，確保到2030年三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性勝利。”岳太青補(bǔ)充說。（實(shí)習(xí)生陳瑾對本文亦有貢獻(xiàn)）

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