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推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo) 生態(tài)環(huán)境部出臺管理辦法規(guī)范溫室氣體自愿減排交易

2023-07-08 15:57:17    來源:人民網(wǎng)


(資料圖)

人民網(wǎng)北京7月8日電 (歐陽易佳)據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息,為實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng),近日,生態(tài)環(huán)境部組織對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),并面向全社會公開征求意見。

據(jù)悉,《管理辦法》是保障全國溫室氣體自愿減排交易市場有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度,從自愿減排項(xiàng)目審定與登記、減排量核查與登記、減排量交易、審定與核查機(jī)構(gòu)管理等環(huán)節(jié),規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的基本管理要求,明確了各市場參與主體權(quán)利和責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《管理辦法》征求意見稿在與《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》充分銜接的基礎(chǔ)上,對主要環(huán)節(jié)進(jìn)行備案管理的模式進(jìn)行了調(diào)整,更加體現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求。同時(shí),進(jìn)一步突出項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,加強(qiáng)全流程信息公開要求,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)市場誠信、公開、透明。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《管理辦法》征求意見稿在起草過程中,廣泛聽取了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、審定與核查機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見,并在立足我國國情的前提下,最大程度與國際通行做法、《巴黎協(xié)定》全球市場機(jī)制要求保持一致,為國際對接創(chuàng)造條件。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,社會各界對啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場高度期待,但市場建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要根據(jù)新的形勢要求,建立一整套被廣泛接受、科學(xué)有效、公開透明、公平公正的制度規(guī)則和技術(shù)規(guī)范體系,確保項(xiàng)目的真實(shí)性、唯一性和額外性,減排量可測量、可追溯、可核查,又要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)運(yùn)行全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),組建新的注冊登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu),保障市場安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。

目前,生態(tài)環(huán)境部正在以盡早啟動(dòng)全國自愿減排交易市場為目標(biāo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)自愿減排交易市場啟動(dòng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)環(huán)境部組織起草了《管理辦法》,以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施規(guī)范、審定與核查規(guī)則等配套管理制度,將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上陸續(xù)予以發(fā)布。二是公開征集遴選項(xiàng)目方法學(xué)。生態(tài)環(huán)境部以“開門決策”的方式向全社會公開征集自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議,目前正在開展評估遴選工作,將按照“成熟一個(gè)發(fā)布一個(gè)”的原則,擇優(yōu)發(fā)布一批項(xiàng)目方法學(xué)。三是開展市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)了全國統(tǒng)一的自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),組織起草了注冊登記規(guī)則和交易結(jié)算規(guī)則。目前兩個(gè)系統(tǒng)已完成初步驗(yàn)收,將為盡早啟動(dòng)市場提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施保障。四是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局在自愿減排交易領(lǐng)域探索建立部際聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門各自優(yōu)勢,在明確項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)各自主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

(責(zé)編:魯婧、呂騫)關(guān)注公眾號:人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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