專家解讀:如何看待中國人口出現(xiàn)負增長?
中國國家統(tǒng)計局17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2022年末全國人口141175萬人,比上年末減少85萬人。2022全年出生人口956萬人,人口出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人,人口死亡率為7.37‰;人口自然增長率為-0.60‰。
(資料圖片)
中國人口出現(xiàn)負增長,應當如何看待這一現(xiàn)象及其對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響?相關領域多位專家當天接受中新社記者采訪時表示,人口相關問題需要客觀看待、主動適應、積極應對,包括更有效實施生育支持政策等措施。
人口增長遵循何種規(guī)律?
“最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出現(xiàn)了人口負增長的現(xiàn)象,中國人口與發(fā)展研究中心人口監(jiān)測預警課題組經(jīng)過多情景人口預測分析,‘十四五’期間出生人口數(shù)據(jù)還會出現(xiàn)波動。”中國人口與發(fā)展研究中心研究員張許穎認為,人口負增長不能簡單以好壞來形容,對于14億人口的國家人口負增長,需要客觀看待、主動適應、積極應對。
西安交通大學人口與發(fā)展研究所教授姜全保表示,人口負增長是人口發(fā)展的一個規(guī)律,目前一些國家已經(jīng)進入負增長。人口變化由出生、死亡、遷移三個因素構成,負增長的主要原因不同,帶來的社會影響和壓力也存在差異。
其實,中國的總和生育率在20世紀90年代就已低于更替水平2.1,近年來出生人口數(shù)量也呈連續(xù)下降趨勢。
姜全保表示,對于中國來說,人口死亡有其客觀規(guī)律、波動很小,在不考慮國際遷移的情況下,人口負增長主要是由生育率下降、出生數(shù)量減少,伴隨老齡化加劇、人口死亡率上升引起的?!昂唵蔚卣f就是出生少了,死亡多了。”
首都經(jīng)濟貿易大學人口發(fā)展研究中心教授茅倬彥也指出,進入21世紀以來,中國人口出現(xiàn)生育率和出生率持續(xù)走低,人口總量正在轉向負增長、少子老齡化不斷加重的局面?!叭丝谪撛鲩L下的少子高齡化”正在取代“過高生育率下的過快人口增長”,成為中國人口發(fā)展面對的首要矛盾。
如何看待人口負增長?
“人口作為基礎因素,出現(xiàn)負增長,對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,需要很多外部條件,也是一個長期非線性的過程,簡單推演可能有失偏頗?!睆堅S穎說。
有關專家指出,人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是關鍵。張許穎認為,中國的人口稟賦優(yōu)勢依然明顯,年度新增勞動力在2035年之前仍然是增加的。同時,高等教育人口比例提升,勞動力相對年輕,城鎮(zhèn)化高速發(fā)展,人口與其他生產要素的新聚集會形成新的增長極。
“人口進入低生育水平,并不等于人口會立刻停止增長,這是由于過去高生育率積累的人口正增長慣性還在起作用。”茅倬彥說。
這位專家指出,人口事件是長周期事件,但人口變動遵循人口自身發(fā)展規(guī)律,可以預見其后果。人口最基本的規(guī)律就是,當前人口出生和死亡水平既會影響當前人口增長或減少,也會影響未來的年齡結構與人口增長。
如何應對人口負增長?
“人口負增長是一種客觀的現(xiàn)象和發(fā)展趨勢,應采取多種措施積極應對?!敝袊嗣翊髮W人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學系主任楊凡說。
姜全保介紹說,從國際經(jīng)驗來看,人口負增長是人口發(fā)展到一定階段的產物。大部分國家面對人口負增長都會采取一些相應措施,比如鼓勵生育、吸納國際移民、發(fā)展教育提升人力資本和勞動生產率、積極應對人口老齡化等。
出臺“三孩”生育政策及配套支持措施,擴大普惠性養(yǎng)老服務和托育服務供給,推動發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”……中國已采取一系列措施,積極應對人口數(shù)量和結構變化帶來的挑戰(zhàn)。
其中,實施更加積極的生育支持政策措施,增加全社會的投入,重視家庭發(fā)展,促進適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,努力推動實現(xiàn)適度生育水平,也是各位受訪專家均強調的重要內容。提振生育是一項刻不容緩的急迫任務。
楊凡提到,提升生育意愿、釋放生育潛力,讓生育率和人口規(guī)模的變動盡可能平緩。張許穎也指出,提高生育率涉及人口治理體系的完善,包括法律、文化等多個方面,需要社會各方多元參與,以多元改革適應長期挑戰(zhàn)。
姜全保認為,還需要更多的優(yōu)惠措施以鼓勵生育。茅倬彥也表示,要及早進行經(jīng)濟、社會各方面的戰(zhàn)略布局,及早采取應對措施,包括更有效實施各類生育支持政策,為育齡家庭在生活和工作中提供更多扶持。
(責編:趙竹青、楊迪)關注公眾號:人民網(wǎng)財經(jīng)相關閱讀
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