中新經(jīng)緯4月20日電 據(jù)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站20日消息，銀保監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動(dòng)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》指出，各方面要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極做好對(duì)公路交通發(fā)展的市場(chǎng)化融資支持，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要優(yōu)化公路交通投融資環(huán)境，同時(shí)要做好風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。

提供綠色金融等支持

《意見(jiàn)》要求，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，精準(zhǔn)聚焦支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的公路交通重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大支持力度、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力的金融支持。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，提高金融資源配置效率。

二是依法合規(guī)做好政府收費(fèi)公路項(xiàng)目配套融資，在落實(shí)好分賬管理的前提下，根據(jù)剩余專(zhuān)項(xiàng)收入情況提供項(xiàng)目配套融資。

三是進(jìn)一步優(yōu)化公路項(xiàng)目還款安排，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過(guò)建設(shè)期加1年。

四是穩(wěn)妥有序開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的項(xiàng)目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化(ABS)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITS)等支持。

五是支持保險(xiǎn)公司參與公路交通建設(shè)，通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式參與公路交通建設(shè)。

六是穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，有序推進(jìn)收費(fèi)公路存量債務(wù)接續(xù)。

遏制新增地方政府隱性債務(wù)

《意見(jiàn)》要求，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，按照市場(chǎng)規(guī)律持續(xù)深化公路投融資改革，合理籌劃、科學(xué)管理，不斷提升公路項(xiàng)目商業(yè)可持續(xù)能力，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為金融支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展提供良好保障。

一是加強(qiáng)公路交通項(xiàng)目管理，不斷完善行業(yè)發(fā)展政策、公路交通發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等。

二是完善公路項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)，積極拓展路衍專(zhuān)營(yíng)。路衍專(zhuān)營(yíng)要做到獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，分賬管理。

三是建立完善多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持的公路項(xiàng)目管理，對(duì)納入政府性基金管理的通行費(fèi)等收入和納入企業(yè)收入管理的經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)項(xiàng)收入實(shí)行分賬管理。

四是切實(shí)加強(qiáng)資金協(xié)同保障，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度，加大車(chē)購(gòu)稅向中西部和東北部的補(bǔ)貼傾斜力度，落實(shí)好各項(xiàng)資金來(lái)源和償債責(zé)任。

五是深化可行性研究論證，科學(xué)合理測(cè)算項(xiàng)目交通量、通行費(fèi)收入等，確?？尚行匝芯繄?bào)告編制質(zhì)量。

六是堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)落實(shí)舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制?！　　?/p>

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部規(guī)章制度、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸前盡職調(diào)查，重點(diǎn)審核項(xiàng)目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等，充分識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程、資金使用進(jìn)度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴(yán)格貸款支付審核，監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用。

同時(shí)，要求堅(jiān)決落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，不得違規(guī)提供融資。

兩部門(mén)指出，《意見(jiàn)》的發(fā)布和實(shí)施，將引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的金融支持力度，助力發(fā)揮交通作為中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家重大戰(zhàn)略保障能力。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)和交通運(yùn)輸部將密切溝通協(xié)作，聯(lián)合做好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，協(xié)同推進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

關(guān)鍵詞： 兩部門(mén)支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公路交通建設(shè)