在3月24日由中國信息通信研究院和京東云聯(lián)合舉辦的“談云說AI·智慧城市高端對話”上，國際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，京東集團(tuán)副總裁鄭宇，中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長徐志發(fā)等嘉賓，聚焦“智慧城市，深水區(qū)、競爭力和軟實力”主題與網(wǎng)友深入互動引起廣泛關(guān)注和熱議。

鄭宇在高端對話中表示，智慧城市建設(shè)要以數(shù)據(jù)為中心而不是以業(yè)務(wù)為中心，在智慧城市建設(shè)中需要業(yè)務(wù)帶動數(shù)據(jù)歸集，數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)帶動生活，生活再衍生新業(yè)務(wù)，由此形成良性循環(huán)。

數(shù)字政府彰顯城市競爭力和軟實力

在鄭宇看來，智慧城市建設(shè)面臨四方面的挑戰(zhàn)。第一是數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在“數(shù)據(jù)孤島”；第二是平臺的支撐能力還不足，云計算平臺自我擴(kuò)展和迭代跟不上智慧城市的發(fā)展；第三是基于同一個“底座”共建以及建完之后的生態(tài)運營難；第四是機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“脫節(jié)”，只有機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的“雙輪”驅(qū)動機(jī)制建立，才能保證智慧城市進(jìn)一步向前發(fā)展。

鄭宇進(jìn)一步提出，政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響整個城市的管理水平和管理效率，影響生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、營商環(huán)境等的打造，建設(shè)不好會出現(xiàn)人才留不住、企業(yè)流失問題，進(jìn)而失去發(fā)展的動力。他說，數(shù)字政府發(fā)展分為五個階段，第一階段是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化，第二階段是一網(wǎng)通辦，第三階段是垂直領(lǐng)域的智能大腦，第四階段是城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，也就是市域治理現(xiàn)代化，它是城市安全穩(wěn)定的底線、綜合實力的體現(xiàn)，也是城市運行效率的保障。

以江蘇省南通市為例，京東科技以京東云為技術(shù)底座，助力江蘇省南通市建成了全國首個市域治理現(xiàn)代化中心。目前南通市已建立1個市級、10個縣級、96個鎮(zhèn)級指揮中心，構(gòu)建了縱向指揮到底、橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動的立體化、全覆蓋市域治理現(xiàn)代化指揮體，匯聚了71個市級部門、10個縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)，打破了數(shù)據(jù)孤島，讓“一個中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管服務(wù)、一個網(wǎng)格管治理、一個平臺管監(jiān)管”成為現(xiàn)實。

在此基礎(chǔ)上，南通市還著力打造了集防污、防捕、防疫、防走私等八防為一體的綜合應(yīng)用平臺——長江生態(tài)眼創(chuàng)新應(yīng)用平臺，匯聚農(nóng)水、生態(tài)、氣象、長航公安等十余部門的專題數(shù)據(jù)，通過信息化、智能化手段，多措并舉扎實開展長江岸線清理整治。據(jù)了解，南通市沿岸先后拆遷“散亂污”企業(yè)203家，騰退岸線5.5公里，新增造林6平方公里。

鄭宇指出，中國數(shù)字政府建設(shè)正在向第五個階段演進(jìn)，即一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的“雙網(wǎng)融合”階段?！拔覀儗崿F(xiàn)政府辦公一網(wǎng)協(xié)同、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管和政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以協(xié)同辦公帶動‘雙網(wǎng)’融合。管理的終極目的是為了更好地服務(wù)?！彼f。

助力雄安打造成為“長”在數(shù)據(jù)上的城市

近年來，智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展迅速，中國數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用能力已經(jīng)非常強(qiáng)大。此次高端對話上，嘉賓以雄安新區(qū)為例，介紹了數(shù)智技術(shù)正為“數(shù)字雄安”的建設(shè)帶來的巨大價值。

在助力雄安新區(qū)建設(shè)中，京東智能城市也充分發(fā)揮了在城市計算和智能城市操作系統(tǒng)搭建層面的優(yōu)勢，貢獻(xiàn)了時空大數(shù)據(jù)處理、人工智能算法、數(shù)字網(wǎng)關(guān)以及區(qū)塊鏈等核心技術(shù)，打造了雄安數(shù)字孿生城市數(shù)字底座——雄安新區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺，助力雄安新區(qū)能夠?qū)崟r匯聚、融合和應(yīng)用全量多模態(tài)城市數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，雄安新區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)雄安新區(qū)整座城市的數(shù)據(jù)的匯聚、治理、共享、交換及開發(fā)利用，主要使命是運用大數(shù)據(jù)和通過數(shù)據(jù)賦能，提升城市的現(xiàn)代化治理水平。他表示，塊數(shù)據(jù)平臺幫助雄安新區(qū)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的天然生長和匯聚，這個平臺向下連接IoT管理、CIM等平臺，向上可支撐雄安所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)顯示，在不到兩年的時間里，部署在平臺上的信息化系統(tǒng)已達(dá)到130個，數(shù)據(jù)總量近180億條，數(shù)據(jù)規(guī)模和增長速度達(dá)到國內(nèi)中大型城市的水平，此外數(shù)據(jù)資源累計使用次數(shù)已達(dá)9300余萬次。京東智能城市還助力編制了雄安數(shù)據(jù)管理體系，支持機(jī)制體制創(chuàng)新?！爸挥屑夹g(shù)和系統(tǒng)的支持，沒有機(jī)制體制的創(chuàng)新，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。我們也花了很多精力支持雄安通過機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新把技術(shù)‘底座’建好、用好?！彼硎?。

智慧城市建設(shè)是一個復(fù)雜而龐大的工程。鄭宇介紹說，城市應(yīng)用場景一直在變，所以要抓好“不變”的地方，以保證智慧城市建設(shè)不會“落伍”。他認(rèn)為，要盡量保證智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)體系“不變”且可擴(kuò)展。這就要求首先以數(shù)據(jù)為中心構(gòu)建智慧城市體系，其次把數(shù)據(jù)處理各個環(huán)節(jié)中的共性問題抽象出來變成方法論和模型來應(yīng)對變化的場景；第三是建立閉環(huán)的反饋系統(tǒng)，既要有及時的短期反饋，比如應(yīng)急指揮、交通調(diào)度等；還要有長效反饋，比如根據(jù)數(shù)據(jù)沉淀對未來三到五年的城市規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)。

鄭宇最后表示，京東智能城市的特色在于定位為構(gòu)建“云之上”“腦之下”的智能城市數(shù)字基石?！拔覀兗炔皇亲鰬?yīng)用也不是做云計算平臺，而是做智能城市操作系統(tǒng)，以保證京東智能城市的體系可以支撐城市的不斷發(fā)展和演進(jìn)。”他同時認(rèn)為，未來智慧城市的發(fā)展，需要構(gòu)建起“業(yè)務(wù)帶動數(shù)據(jù)歸集，數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)帶動生活，生活衍生新的業(yè)務(wù)”的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞： 構(gòu)建云之上腦之下智能城市數(shù)字基石 京東云推動