中新經(jīng)緯3月24日電 題：“十四五”能源形勢(shì)怎么看、工作怎么干

作者 吳琦 無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。這是在百年變局、世紀(jì)疫情和全球政治經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩的背景下，在世界能源加快綠色低碳和智慧化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下，中國(guó)未來一段時(shí)間內(nèi)能源工作的頂層設(shè)計(jì)，為“十四五”時(shí)期中國(guó)能源轉(zhuǎn)型指明了方向?！兑?guī)劃》從能源供應(yīng)安全穩(wěn)定、能源綠色低碳變革、能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大方面著力構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代能源體系。其目的是在保證能源安全穩(wěn)定的前提下，通過推進(jìn)能源綠色低碳化進(jìn)程、加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)等舉措，全面構(gòu)建適應(yīng)新能源特點(diǎn)的新型電力系統(tǒng)、以新能源為主體的能源結(jié)構(gòu)、以安全綠色低碳智慧為特征的現(xiàn)代能源體系。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)能源形勢(shì)怎么看

1、能源供應(yīng)穩(wěn)定安全的重要性日益突出。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，全球格局和能源供應(yīng)鏈動(dòng)蕩加劇。作為能源消費(fèi)大國(guó)，保障中國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定安全成為至關(guān)重要的優(yōu)先考慮事項(xiàng)，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型也必須建立在能源穩(wěn)定安全的前提之下，應(yīng)做到“先立后破”。當(dāng)前，煤炭等化石能源在中國(guó)能源消費(fèi)總量中占比較高，“十四五”時(shí)期，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、加強(qiáng)煤炭的托底保障、加快煤炭清潔低碳利用依然是中國(guó)能源工作的重點(diǎn)。

2、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳工作任務(wù)繁重?！笆奈濉睍r(shí)期，是中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，必須加快推進(jìn)碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳工作。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全球碳排放主要來自能源發(fā)電與供熱、交通運(yùn)輸、制造業(yè)與建筑業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，分別占比43%、26%、17%。能源領(lǐng)域是節(jié)能減碳的最重要切入口，也是碳達(dá)峰、碳中和工作最為繁重、最為困難的領(lǐng)域。此外，建筑方面，中國(guó)新增建筑的工程建設(shè)每年產(chǎn)生的碳排放約占總排放量的18%，主要集中在鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)施工過程，所以對(duì)于新建建筑來說，轉(zhuǎn)變建造方式、大力發(fā)展綠色建筑，是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域減碳目標(biāo)的重要舉措之一。

3、清潔低碳和新能源關(guān)鍵技術(shù)亟需創(chuàng)新突破。保障能源安全和大力發(fā)展新能源是“十四五”時(shí)期中國(guó)能源工作的兩大重點(diǎn)。但我們的能源仍面臨煤炭消費(fèi)占比較高、新能源供應(yīng)不穩(wěn)定的問題。同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)的約束下，中國(guó)能源工作亟需加快煤炭清潔低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加快儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)電特點(diǎn)的新型電力系統(tǒng)。

4、新能源供需時(shí)空分布嚴(yán)重不均。由于中國(guó)風(fēng)光等清潔能源多分布在西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而電力需求量則集中在東部地區(qū)，電力供需的區(qū)位矛盾較大，造成了棄光棄水的情況。因此，解決中國(guó)能源尤其是新能源生產(chǎn)消費(fèi)區(qū)域分布不均衡、發(fā)電和用能時(shí)間不匹配的問題成為提高中國(guó)能源利用效率、推動(dòng)新能源大規(guī)模使用的重要基礎(chǔ)。

5、能源數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型形勢(shì)緊迫。數(shù)字時(shí)代，新一代信息通信技術(shù)加快與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人(行情300024,診股)和能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)等能顯著提高能源的生產(chǎn)消費(fèi)效率，并推動(dòng)形成供需實(shí)時(shí)互動(dòng)、靈活調(diào)節(jié)的能源系統(tǒng)。在“雙碳”目標(biāo)的背景下，在新能源大規(guī)模使用的情況下，中國(guó)能源系統(tǒng)和電力系統(tǒng)的數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型需求十分緊迫。

面對(duì)中國(guó)能源形勢(shì)的新變化，“十四五”時(shí)期，中國(guó)能源工作怎么干？

1、加快能源、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳進(jìn)程。能源、交通運(yùn)輸和建筑業(yè)是中國(guó)碳排放的三大領(lǐng)域，是“十四五”時(shí)期中國(guó)做好能源工作、推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能減碳的關(guān)鍵。此次《規(guī)劃》明確提出，大力發(fā)展非化石能源、減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡，更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)、建筑用能電氣化和低碳化。在交通方面，《規(guī)劃》提出，積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，開展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范。

2、加強(qiáng)清潔低碳技術(shù)和新能源關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。在中國(guó)煤炭消費(fèi)占比仍較高的情況下，亟需加快煤炭清潔低碳利用技術(shù)的研發(fā)，加快適合新能源特點(diǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，建立以可再生能源為主體的低碳綠色電力系統(tǒng)。此次《規(guī)劃》提出，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用、加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排。同時(shí)，也對(duì)可再生能源發(fā)電及儲(chǔ)能多種核心技術(shù)提出了新要求。要求“開展三代核電技術(shù)優(yōu)化研究，加強(qiáng)高比例可再生能源系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用”；在新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)方面，要求“加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能核心技術(shù)自主化，推動(dòng)儲(chǔ)能成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧?yīng)用，完善儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升安全運(yùn)行水平”。

3、推進(jìn)跨區(qū)域電力交易市場(chǎng)建設(shè)，提高新能源利用效率。省間電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)有助于通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置、提升電力供應(yīng)保障能力、促進(jìn)清潔能源消納。在綠電方面，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不僅有利于綠電交易規(guī)模的擴(kuò)大，也有望進(jìn)一步打開綠電量?jī)r(jià)齊升的空間。此外，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的完善也促進(jìn)了儲(chǔ)能市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而為提高風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電量提供基礎(chǔ)，達(dá)到多方共贏、互相促進(jìn)的目的。面對(duì)中國(guó)能源尤其是新能源生產(chǎn)消費(fèi)分布不均衡的問題，《規(guī)劃》提出，按照支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的方向推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)；創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。

4、加快新型儲(chǔ)能和儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)。新型儲(chǔ)能建設(shè)具有周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)等突出優(yōu)勢(shì)，與新能源開發(fā)消納高度匹配，被認(rèn)為是建設(shè)新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐。另一方面，示范推廣至規(guī)?；侵涡滦碗娏ο到y(tǒng)建設(shè)的核心目標(biāo)，對(duì)儲(chǔ)能多元化創(chuàng)新應(yīng)用，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，多種儲(chǔ)能形式應(yīng)用拓展都產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。其中，在用戶側(cè)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻，靈活多樣地配置新型儲(chǔ)能支撐分布式供能系統(tǒng)建設(shè)、為用戶提供定制化用能服務(wù)、提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。

5、加快智慧能源平臺(tái)和能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧能源平臺(tái)建設(shè)是推動(dòng)新能源大規(guī)模使用、助力零碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段?！兑?guī)劃》在能源基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化中，重點(diǎn)提出要“建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心”“加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)”。同時(shí)，面對(duì)能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享程度不高，能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)也存在著信息孤島、信息安全等問題，《規(guī)劃》更是進(jìn)一步提出“鼓勵(lì)建設(shè)各級(jí)各類能源數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會(huì)治理中的服務(wù)支撐作用”。(中新經(jīng)緯APP)

本文由中新經(jīng)緯研究院原創(chuàng)，

責(zé)任編輯：宋亞芬

關(guān)鍵詞： 吳琦十四五能源形勢(shì)怎么看工作怎么干