中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月17日訊 3月15日，由中國城市百人論壇和中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所共同主辦的中國城市百人論壇2022冬春論壇在北京舉行，與會專家圍繞“城市化與人口流失：挑戰(zhàn)與應(yīng)對”主題展開深入討論。

清華大學(xué)教授、中國城市百人論壇聯(lián)合秘書長毛其智在致辭時說，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑。要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓中國城鎮(zhèn)化成為順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、研究員張車偉在致辭演講中表示，過去人口從農(nóng)村向城市集聚，城市人口不斷增長，這種趨勢今后可能將發(fā)生變化，有的城市人口可能會繼續(xù)增長，有的地區(qū)人口可能會減少。他認(rèn)為，城市間人口明顯分化，部分城市人口收縮是當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的重大挑戰(zhàn)。

在主題演講環(huán)節(jié)，中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陸大道表示，我國城鎮(zhèn)化已從粗放式大開發(fā)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。在此背景下，部分城市需要做“減法”，不能一味貪大求快，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、就業(yè)、交通、水利、教育、能源、福利保障等支撐要素的實際情況，規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展，避免形成“空心城”。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱說，從發(fā)展的眼光來看，在新發(fā)展階段，中國的城鎮(zhèn)化將由過去的高速城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基本方向是堅持以人為核心，全面提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化之路。

“城鎮(zhèn)化新型不新型，關(guān)鍵看家庭，能安放家庭的城鎮(zhèn)化才是好的城鎮(zhèn)化?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院教授級高級規(guī)劃師李曉江說，美好生活導(dǎo)向的人口流動，這個變化背后是中國的社會變遷。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的過程，而不能只是經(jīng)濟增長和促進消費的動力。

對于我國城市化的基本趨勢，中國宏觀經(jīng)濟研究院二級研究員、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副會長肖金成表示，表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移, 欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村人口向發(fā)達地區(qū)的城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。肖金成認(rèn)為，要防治“大城市病”，推動區(qū)域中心城市的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。

在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱看來，應(yīng)通過提升大城市治理能力、增強縣域公共服務(wù)能力來推動我國城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。未來應(yīng)重點補齊大城市公共管理、公共衛(wèi)生、交通基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療網(wǎng)點等短板。同時，加強縣級單元的公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的行政服務(wù)體系，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民安居樂業(yè)。

上海財經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長、教授張學(xué)良認(rèn)為，城市人口的流動和轉(zhuǎn)移是正常的現(xiàn)象，要把經(jīng)濟生產(chǎn)的集聚和人口的集聚融合起來，防止“增長沖動”，根據(jù)更合適的人口空間分布、更精準(zhǔn)的城市建設(shè)和更高效的土地利用效率來做城市規(guī)劃。

清華大學(xué)建筑學(xué)院長聘副教授龍瀛指出，空間問題非常復(fù)雜、多元，要在“收縮城市”識別、空間表征評估、效能改善等問題上做探索。他認(rèn)為，要基于跨學(xué)科理論，研發(fā)“收縮城市”空間表征效能智能評價方法。

南京大學(xué)空間規(guī)劃研究中心主任、教授張京祥認(rèn)為，我國的城鎮(zhèn)化進程還沒有完成，要在全國范圍內(nèi)實施人、地、福利統(tǒng)籌對應(yīng)政策，塑造彈性的城市空間結(jié)構(gòu)。

在總結(jié)發(fā)言時，中國社科院城市與競爭力研究中心主任、中國城市百人論壇秘書長倪鵬飛表示，我國一些城鎮(zhèn)人口正面臨著流失或者流出的壓力，要建立多形態(tài)嵌套的城市體系來應(yīng)對未來有可能出現(xiàn)的城市收縮的挑戰(zhàn)。倪鵬飛建議：順應(yīng)經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展緊湊型城市；調(diào)整公共產(chǎn)品的布局，完善縣城、城鎮(zhèn)等地方的公共服務(wù)體系；將人口經(jīng)濟、住房、債務(wù)問題一起考慮，統(tǒng)籌化解城市收縮的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞： 中國城市百人論壇2022冬春論壇在京舉行