在城市里，存在著需要幫扶的人，他們可能不知道能得到哪些幫助，也不知道如何尋求幫助，家住宿遷市宿城區(qū)鐘吾街的孫女士就是其中一個。宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心的監(jiān)測預(yù)警功能通過對醫(yī)療結(jié)算、行政審批、民政救助等信息進行挖掘分析，發(fā)現(xiàn)孫女士今年的醫(yī)療自費金額已超過2萬元，還沒有申請臨時救助或大病醫(yī)療救助記錄。指揮中心立刻將監(jiān)測到的線索通過事件分撥，下發(fā)到社區(qū)網(wǎng)格員上門核實，發(fā)現(xiàn)孫女士屬于支出型困難家庭，符合大病救助條件。隨后，指揮中心通過事件分撥一張網(wǎng)系統(tǒng)將相關(guān)救助線索轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，并協(xié)助孫女士申請、上報救助材料。如今，孫女士的申請已獲得批準(zhǔn)，并得到了相關(guān)救助。

（宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心調(diào)派社區(qū)網(wǎng)格員上門幫扶救助）

首創(chuàng)“1334+N”城市治理新模式

上述場景是京東云智能城市助力宿遷市新型智慧城市建設(shè)的一個縮影。1月13日，宿遷市聯(lián)合京東云發(fā)布中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。在京東云的技術(shù)支持下，宿遷市以“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”為目標(biāo)，探索出具有宿遷特色的“1334+N”新模式：建設(shè)1個市域治理現(xiàn)代化指揮中心，聚焦社會治理、民生服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟3大領(lǐng)域，通過綜治、城管、應(yīng)急三網(wǎng)融合，構(gòu)建大綜治、大城管、大應(yīng)急、大交通四大治理格局，并創(chuàng)新N個智慧應(yīng)用。

2021年，宿遷市起草編制了《宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃》，致力于打造管理高效、服務(wù)便捷、民生和諧、產(chǎn)業(yè)智能的新型智慧城市，以信息化創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，為宿遷經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

（京東云技術(shù)支持的宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心）

江蘇省宿遷市人民政府副秘書長、市政府辦公室(研究室)主任、市大數(shù)據(jù)管理局局長、市域治理現(xiàn)代化指揮中心主任駱志弘表示，數(shù)字化、智能化與經(jīng)濟、社會、治理等深度融合是大勢所趨，宿遷市積極推動數(shù)字治理系統(tǒng)變革，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，打造市域治理現(xiàn)代化指揮中心和“1+9+N”三級指揮體系，大力推進系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、技術(shù)深度融合，推動跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“五跨協(xié)同”機制，有效提升了城市治理的能力和水平，為全國中小城市市域治理提供了宿遷方案。

早在2019年，宿遷市政府就聯(lián)合京東云推進全市政務(wù)上云。作為宿遷地區(qū)唯一一家通過國家信息安全等保三級測評和工信部“可信云”認證的平臺，在2019年的可信云大會上，京東云成功入選2019年十佳政務(wù)云，獲評政務(wù)云綜合水平先進級。截至2021年11月，宿遷市政務(wù)云完成全市75家單位309個系統(tǒng)遷移上云，上云率高達98.9%。京東云憑借高性能、高安全性、高可靠性的產(chǎn)品特點，為宿遷政務(wù)云整體節(jié)省成本70%。

云之上，宿遷市新型智慧城市不斷“開疆拓土”。2020年開始，京東云技術(shù)支持的“智能城市操作系統(tǒng)”為宿遷建成 “智慧宿遷時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺”， 幫助宿遷政府匯集全市空間地理時空數(shù)據(jù)、公共專題時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實時感知數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)在線數(shù)據(jù)等CIM（City Information Modeling）資源，并實現(xiàn)各類資源數(shù)據(jù)的“一體化管理、全空間表達、標(biāo)準(zhǔn)化共享”，應(yīng)用開發(fā)者可以像查字典一樣獲得有價值的信息。

截至目前，“智慧宿遷時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺”已經(jīng)融合宿遷市70多個委辦局的信息，并積極推進7萬余路視頻資源、1000余類空間地理資源等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的歸集共享，共發(fā)布各類接口9236個，交互數(shù)據(jù)超過232億條。

市域治理守護社會和諧安全

京東集團副總裁鄭宇表示，數(shù)字政府的新階段，是以城市狀態(tài)一網(wǎng)感知、城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享和城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管為基礎(chǔ)，以大、中、小三屏聯(lián)動為信息流轉(zhuǎn)方式，以數(shù)字孿生為虛實映射的橋梁和人機交互的界面，能夠讓城市各部門高效協(xié)同、各層級行動一致、各事件閉環(huán)處置，最終構(gòu)筑起城市安全穩(wěn)定的底線、體現(xiàn)城市的綜合實力、保障城市運行的效率，為全面提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做好承上啟下的支撐。

首先，安全穩(wěn)定是城市發(fā)展的底線和地基，是市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件。宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心通過數(shù)字信息匯聚搭建了民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)等多個數(shù)據(jù)專題，并構(gòu)建了交通大腦、城管大腦、應(yīng)急大腦、綜合治理大腦，實現(xiàn)分析研判輔助決策、監(jiān)測預(yù)警防范風(fēng)險、聯(lián)動指揮行政問效、基層治理共建共享社會價值。以“應(yīng)急大腦”為例，宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心通過對接公安局的實時流入人口、流出人口、核酸檢測總數(shù)、病例總數(shù)、核酸檢測機構(gòu)、隔離點等信息，可以實時掌握疫情防控動態(tài)，保護城市居民的生命健康。

其次，為了保障城市的高效運行，宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心以構(gòu)建人、車、路和諧共存的現(xiàn)代交通運輸體系為目標(biāo)，整合公安、交通、城管等部門信息資源和系統(tǒng)資源，建設(shè)宿遷“交通大腦”?！敖煌ù竽X”通過高空鷹眼、車輛GPS數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)傳感器設(shè)備對城市擁堵的路段、區(qū)域和路口進行實時監(jiān)測。在宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心大屏點擊某一個路口，工作人員就可以支持交通出行分析報告輸出，并針對一周以內(nèi)宿遷擁堵的情況，對某路口、路段和區(qū)域形成專題報告，為城市管理者提供輔助決策，也為市民出行提供建議。

在城市安全底線、運行效率之外，城市綜合實力的提升關(guān)乎一座城市的經(jīng)濟發(fā)展和整體競爭力。宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心圍繞好用、管用、實用，已經(jīng)成功保障了宿遷市2021年京東宿遷馬拉松、2021中國酒都文化旅游節(jié)、2021中高考保障等重大指揮調(diào)度活動。為了實現(xiàn)義務(wù)教育的公平公正招生，指揮中心還整合共享戶籍、房產(chǎn)等信息，實現(xiàn)全市學(xué)生網(wǎng)上報名，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、家長少跑路”。截至目前，宿遷“陽光招生”平臺訪問量達527萬余次，為全市420多所學(xué)校提供招生服務(wù)，共計2500多名學(xué)校老師通過平臺開展報名審核工作，完成150018名學(xué)生的報名招生。

新型智慧城市建設(shè)關(guān)乎整個國家的發(fā)展效率和改革步伐。相關(guān)行業(yè)專家表示，宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心已經(jīng)實現(xiàn)全市域態(tài)勢感知、指揮協(xié)同聯(lián)動、綜合分析研判、智能預(yù)測預(yù)警、高效便民務(wù)實，正在帶動市域治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，正在賦予城市更多“自我感知”、“自我判斷”、“自我調(diào)整”的能力。

關(guān)鍵詞： 京東云