中新經(jīng)緯1月6日電 據(jù)央行官方微信6日消息，中國人民銀行副行長劉桂平在《中國金融》撰文指出，探索建立農(nóng)業(yè)碳減排風險共擔機制和小微企業(yè)綠色發(fā)展基金，支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進綠色供應(yīng)鏈融資。

劉桂平在文章中指出，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段以來，以新發(fā)展理念助力高質(zhì)量發(fā)展成為金融工作的主線，市場化、法治化、國際化建設(shè)不斷向縱深推進。我國在全球較早開展綠色金融實踐，創(chuàng)新設(shè)立了碳減排支持工具，提升了普惠金融覆蓋率和服務(wù)效率。金融支持科技創(chuàng)新、地區(qū)協(xié)調(diào)、綠色低碳、脫貧攻堅成績斐然，服務(wù)實體經(jīng)濟能力明顯提升。

下一步，劉桂平表示，要繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，不斷完善金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，加大對國民經(jīng)濟關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。要從五大新發(fā)展理念融合的角度，扎實推進金融事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展。

綠色金融和普惠金融具有內(nèi)在聯(lián)系。小微企業(yè)、農(nóng)戶等普惠金融重點群體較多分布在環(huán)境脆弱地區(qū)，易受氣候與環(huán)境變化影響，而這些規(guī)模龐大的群體也是應(yīng)對氣候與環(huán)境變化的重要力量。我們必須在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，對二者一體謀劃、一體推進，達到事半功倍的效果。

推進農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是深化普惠金融發(fā)展的重點領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)是重要的碳排放源，受制于生產(chǎn)方式和技術(shù)水平，其排放監(jiān)測統(tǒng)計更加困難，綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動力和外部投入均較為不足。

下一步，可依托綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，重點推動農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是將綠色金融標準、綠色金融規(guī)則嵌入普惠金融全過程。二是構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)的碳排放核算機制，為其建立碳賬戶，完善碳核算方法，使碳減排和碳匯效應(yīng)可計量、可跟蹤。三是構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村振興和小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策支持體系。探索建立農(nóng)業(yè)碳減排風險共擔機制和小微企業(yè)綠色發(fā)展基金，支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券，推進綠色供應(yīng)鏈融資。擴展金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價結(jié)果的應(yīng)用場景。

二是加大科技賦能綠色金融、普惠金融力度。

綠色金融、普惠金融普遍面臨信息不對稱的問題。全國碳排放量監(jiān)測和統(tǒng)計制度尚未統(tǒng)一，既增加了金融機構(gòu)全面、及時獲取企業(yè)碳相關(guān)數(shù)據(jù)的難度，也使碳資產(chǎn)真實價值難以準確核算，影響綠色金融市場發(fā)展。普惠金融服務(wù)對象大都缺信息、缺信用、缺擔保，金融機構(gòu)難以對其開展信用評價，使得普惠金融的基礎(chǔ)性成本居高不下。

科技賦能是破解信息不對稱，提升綠色金融、普惠金融服務(wù)質(zhì)效的重要手段。在綠色金融方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，六省(區(qū))九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了17套綠色金融相關(guān)的系統(tǒng)，可以實現(xiàn)綠色融資主體信息展示、推動銀企對接、完善綠色貸款識別和風險管理流程等功能。在普惠金融方面，數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺建設(shè)成為試驗區(qū)改革創(chuàng)新的重要抓手，通過金融科技的運用有效破解了信息不對稱難題、擴大了金融服務(wù)半徑、降低了金融服務(wù)成本。

下一步，要堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)打造數(shù)字綠色金融、數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)。一是推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在綠色金融領(lǐng)域的運用，利用數(shù)字技術(shù)盤活綠色資產(chǎn)，規(guī)范發(fā)展第三方認證評估機構(gòu)和市場，推動環(huán)境信息披露。二是大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，引導不同類型金融機構(gòu)以市場需求為導向構(gòu)建競爭有序的普惠金融供給格局。鼓勵金融機構(gòu)合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌實體和數(shù)字兩種方式下沉服務(wù)，以適度的物理網(wǎng)點彌補“數(shù)字鴻溝”不足。三是加強監(jiān)管，尤其要加強農(nóng)村數(shù)字普惠金融監(jiān)管，打擊金融詐騙、非法集資、危害數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯個人隱私等不法行為。

三是開放為綠色金融、普惠金融提供強大推動力。

開放帶來進步。我國綠色金融、普惠金融從對外開放中獲益良多。開放有助于借鑒和吸收國際先進理念和經(jīng)驗。我國很多普惠小額貸款機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，就從孟加拉國尤努斯提出的小額貸款理念及其實踐中得到諸多啟示。開放有助于更好利用兩個市場、兩種資源。根據(jù)國內(nèi)外主流機構(gòu)測算，我國實現(xiàn)“雙碳”目標需要的資金投入規(guī)模在150萬億-300萬億元，需要吸引大量國內(nèi)外投資者參與我國綠色金融市場。

下一步，要進一步提高對外開放質(zhì)量和水平，促進綠色金融、普惠金融發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)綠色金融發(fā)展為例，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起步較早，經(jīng)濟低碳發(fā)展需求強烈，科技創(chuàng)新活躍，金融業(yè)務(wù)發(fā)達，綠色金融發(fā)展已經(jīng)具有較好基礎(chǔ)。下一步，擬從三方面著手，探索促進大灣區(qū)內(nèi)綠色金融發(fā)展。一是探索在大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標準。研究推動三地綠色金融產(chǎn)品標準、綠色企業(yè)和項目認定標準、綠色金融統(tǒng)計標準等的融合。二是擴大金融業(yè)對外開放，鼓勵境內(nèi)外綠色銀行、證券、基金等金融機構(gòu)及第三方認證機構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立總部或運營總部，支持三地金融機構(gòu)開展綠色業(yè)務(wù)合作。三是促進大灣區(qū)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高大灣區(qū)資金融通便利度，吸引更多境外資金支持大灣區(qū)綠色發(fā)展。

四是綠色金融、普惠金融是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手。

綠色金融、普惠金融有助于培育弱勢群體和環(huán)境脆弱地區(qū)的“造血機制”，實現(xiàn)區(qū)域間、群體間、代際間的可持續(xù)發(fā)展。近年來，綠色金融、普惠金融成為長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要改革內(nèi)容，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起了很好的示范帶動作用。

下一步，將立足于強化金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風險管理、市場定價三大功能，會同有關(guān)部門持續(xù)推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，為全國綠色金融發(fā)展探索模式、積累經(jīng)驗。

同時，將推動更多國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入綠色金融、普惠金融理念。進一步以綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展，為京津冀地區(qū)大氣污染防治和清潔取暖等重點民生工程提供金融支持；加強綠色金融對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的支持，引導金融機構(gòu)按照市場化原則為相關(guān)項目提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。(中新經(jīng)緯APP)

關(guān)鍵詞： 央行劉桂平：支持小微企業(yè)發(fā)行綠色債券 推進綠色供應(yīng)鏈融