金融界1月5日消息 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)提出，應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，遵循公序良俗，履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間，豐富人民精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。

征求意見(jiàn)提出，應(yīng)用程序提供者通過(guò)應(yīng)用程序提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或者超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。提供其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可的，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可后方可提供服務(wù)。

征求意見(jiàn)指出，本規(guī)定所稱(chēng)應(yīng)用程序信息服務(wù)是指通過(guò)應(yīng)用程序向用戶(hù)提供文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動(dòng)，包含即時(shí)通訊、新聞資訊、知識(shí)問(wèn)答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等信息服務(wù)類(lèi)型。

附件：《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2022年1月5日

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)用程序）提供信息服務(wù)，從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)應(yīng)用程序信息服務(wù)是指通過(guò)應(yīng)用程序向用戶(hù)提供文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等信息制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等服務(wù)的活動(dòng)，包含即時(shí)通訊、新聞資訊、知識(shí)問(wèn)答、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)音視頻、生活服務(wù)等信息服務(wù)類(lèi)型。

本規(guī)定所稱(chēng)從事互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向用戶(hù)提供應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等服務(wù)的活動(dòng)，包含應(yīng)用商店、快應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)小程序、瀏覽器插件等平臺(tái)分發(fā)服務(wù)類(lèi)型。

第三條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)用程序信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，遵循公序良俗，履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間，豐富人民精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。

第五條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保信息內(nèi)容安全，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，強(qiáng)化用戶(hù)權(quán)益保護(hù)。

第二章 應(yīng)用程序提供者

第六條應(yīng)用程序?yàn)橛脩?hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息，或者冒用組織機(jī)構(gòu)、他人身份信息進(jìn)行虛假注冊(cè)的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

第七條應(yīng)用程序提供者通過(guò)應(yīng)用程序提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或者超越許可范圍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

提供其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依法須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可的，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意或者取得相關(guān)許可后方可提供服務(wù)。

第八條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)管理規(guī)則和平臺(tái)公約，與注冊(cè)用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)，要求注冊(cè)用戶(hù)遵守本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)。

第九條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制，建立完善用戶(hù)注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息審核、日常巡查、應(yīng)急處置等管理措施，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)能力。

對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的注冊(cè)用戶(hù)，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第十條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，不得通過(guò)虛假宣傳、捆綁下載等行為，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶(hù)下載，不得通過(guò)機(jī)器或人工方式刷榜、刷量、控評(píng)，營(yíng)造虛假流量。

第十一條應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。應(yīng)用程序提供者發(fā)現(xiàn)其應(yīng)用程序存在安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第十二條開(kāi)展應(yīng)用程序數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施和其他安全措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

第十三條從事應(yīng)用程序個(gè)人信息處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，具有明確、合理的目的并公開(kāi)處理規(guī)則，遵守必要個(gè)人信息范圍的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)，采取必要措施保障個(gè)人信息安全，不得以任何理由強(qiáng)制要求用戶(hù)同意非必要的個(gè)人信息處理行為，不得因用戶(hù)不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶(hù)使用其基本功能服務(wù)。

第十四條應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)未成年用戶(hù)賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)和登錄要求，不得以任何形式向未成年用戶(hù)提供誘導(dǎo)其沉迷的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

第十五條應(yīng)用程序提供者上線具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的新技術(shù)、新應(yīng)用、新功能，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。

第三章 應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)

第十六條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)上線運(yùn)營(yíng)三十日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體基本情況；

（二）平臺(tái)名稱(chēng)、域名、接入服務(wù)、服務(wù)資質(zhì)、上架應(yīng)用程序類(lèi)別等信息；

（三）平臺(tái)取得的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等材料；

（四）本規(guī)定第五條要求建立健全的相關(guān)制度文件；

（五）平臺(tái)管理規(guī)則、公約、服務(wù)協(xié)議等。

省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)備案材料的真實(shí)性、完備性進(jìn)行審核，符合條件的應(yīng)當(dāng)予以備案。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室向社會(huì)公布已經(jīng)履行備案手續(xù)的應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)名單。

第十七條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立分類(lèi)管理制度，對(duì)上架的應(yīng)用程序?qū)嵤┓诸?lèi)管理，并將應(yīng)用程序向應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

第十八條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取復(fù)合驗(yàn)證等措施，對(duì)申請(qǐng)上架的應(yīng)用程序提供者進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等多種方式相結(jié)合的真實(shí)身份信息認(rèn)證。根據(jù)應(yīng)用程序提供者的不同主體性質(zhì)，公示提供者名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息。

第十九條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)上架和更新的應(yīng)用程序名稱(chēng)、圖標(biāo)、簡(jiǎn)介、信息服務(wù)、個(gè)人信息收集使用行為等進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)與注冊(cè)主體真實(shí)身份信息不相符的，特別是違規(guī)使用黨和國(guó)家形象標(biāo)識(shí)或者假冒國(guó)家機(jī)關(guān)名義的，不得為其提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)含有違法違規(guī)和不良信息的，存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為的，或者損害個(gè)人、組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。

應(yīng)用程序提供的信息服務(wù)屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的，應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)許可等情況進(jìn)行核驗(yàn)；屬于本規(guī)定第十五條規(guī)定范圍的，應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)估情況進(jìn)行核驗(yàn)。未通過(guò)核驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。

第二十條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用程序監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提升技術(shù)能力和管理效能，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)，防范下載量、評(píng)價(jià)指標(biāo)等數(shù)據(jù)造假行為，不得以虛構(gòu)下載量、編造評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假宣傳。

第二十一條應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)用程序提供者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行管理責(zé)任。

應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全管理和技術(shù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防范應(yīng)用程序違法違規(guī)行為。

對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議的應(yīng)用程序，應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、暫停服務(wù)、下架等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報(bào)入口，公布投訴舉報(bào)方式，健全受理、處置、反饋等機(jī)制，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

第二十三條鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定完善行業(yè)規(guī)范和自律公約，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)提供信息服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二十四條網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全工作機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)依法依規(guī)從事信息服務(wù)活動(dòng)。

應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查予以配合，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十五條應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附則

第二十六條本規(guī)定所稱(chēng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，是指運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上向用戶(hù)提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。

本規(guī)定所稱(chēng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者，是指提供信息服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序所有者或者運(yùn)營(yíng)者。

本規(guī)定所稱(chēng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)，是指提供移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序發(fā)布、下載、動(dòng)態(tài)加載等分發(fā)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

第二十七條本規(guī)定自2022年 月 日起施行。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)