央行、發(fā)改委:廢止《境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》
金融界12月28日消息 中國人民銀行、國家發(fā)展改革委公告,為貫徹落實國務院“放管服”改革要求,完善宏觀審慎管理框架,優(yōu)化境內(nèi)金融機構(gòu)在境外發(fā)行債券制度,現(xiàn)決定廢止《境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》(中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會公告〔2007〕第12號公布),境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券統(tǒng)一由中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門在現(xiàn)行管理框架及各自職責范圍內(nèi)分工負責?!稌盒修k法》廢止后,境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港及香港之外的其他國家(地區(qū))發(fā)行本、外幣債券不受影響,并且程序?qū)⒏雍啽?、?yōu)化,在核準額度內(nèi)可自主選擇具體發(fā)行區(qū)域和發(fā)行窗口。
中國人民銀行、國家發(fā)展改革委有關(guān)部門負責人就優(yōu)化境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理有關(guān)問題答記者問
1、廢止《境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》(中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會公告〔2007〕第12號,以下簡稱《暫行辦法》)的背景是什么?
答:2007年,為有序發(fā)展香港人民幣業(yè)務,經(jīng)國務院批準,人民銀行、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《暫行辦法》,對境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券進行規(guī)范。自《暫行辦法》發(fā)布以來,人民銀行會同發(fā)展改革委積極穩(wěn)妥推動相關(guān)工作開展。截至2021年上半年,境內(nèi)金融機構(gòu)共赴香港發(fā)行人民幣債券1478億元,對豐富境外人民幣市場投資產(chǎn)品,拓寬境外人民幣資金使用渠道,提升人民幣影響力發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)《暫行辦法》,境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券,需由人民銀行會同發(fā)展改革委對其資格和發(fā)行規(guī)模進行審核,并報國務院。隨著高水平開放型經(jīng)濟新體制的加快構(gòu)建,我國全口徑外債管理不斷完善,跨境融資宏觀審慎管理框架逐步建立健全,《暫行辦法》已無法完全滿足當前發(fā)展需要。在此背景下,為深化“放管服”改革,進一步統(tǒng)一和規(guī)范境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行債券管理框架,提升境外發(fā)行債券的便利度和靈活性,經(jīng)請示國務院同意,人民銀行和發(fā)展改革委共同廢止《暫行辦法》。
2、《暫行辦法》廢止后,境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)債將進一步優(yōu)化,具體操作程序有何變化?
答:《暫行辦法》廢止后,境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港及香港之外的其他國家(地區(qū))發(fā)行本、外幣債券不受影響,并且程序?qū)⒏雍啽?、?yōu)化,在核準額度內(nèi)可自主選擇具體發(fā)行區(qū)域和發(fā)行窗口。具體而言:金融機構(gòu)向人民銀行提出境外發(fā)債申請時,可根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2017〕9號)規(guī)定,計算并報送本機構(gòu)的跨境融資風險加權(quán)余額上限,在此上限內(nèi),人民銀行對其本、外幣債券余額進行核準。同時,金融機構(gòu)在赴境外發(fā)行債券前,需按《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》(發(fā)改外資〔2015〕2044號)等相關(guān)規(guī)定向發(fā)展改革委申請辦理備案登記手續(xù),及時報送發(fā)行信息,按照“聚焦主業(yè)、服務實體、防范風險”的原則,切實提高外債資金使用效益。
下一步,人民銀行、發(fā)展改革委等相關(guān)部門將繼續(xù)穩(wěn)妥有序做好境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行債券相關(guān)管理工作,助力金融機構(gòu)用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
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