2021三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇于12月18日在海南三亞舉行，主題為“探尋民生福祉的實(shí)現(xiàn)路徑”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)出席并演講。

張軍擴(kuò)表示，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特點(diǎn)，是“成績(jī)驕人、壓力巨大”?！俺煽?jī)驕人”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體，前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.8%，兩年平均5.2%，分別高出美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)同期增速4.1、6.9、2.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)比僅公布上半年數(shù)據(jù)的日本、英國(guó)、印度則分別高出9.8、5.4、3.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額保持繼續(xù)的上升態(tài)勢(shì)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了20.1%，兩年平均增長(zhǎng)12.8%，高于全部規(guī)上工業(yè)增加值增速6.4個(gè)百分點(diǎn)，能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降。前三季度單位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量總體改善，1到8月全國(guó)339個(gè)地級(jí)以上城市PM2.5平均濃度下降，同比下降了6.5%。

三是效益狀況大幅改善，1到10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)21.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)42.2%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.01%，同比提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。兩年平均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)19.7%，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善和PPI上漲帶動(dòng)之下全國(guó)財(cái)政收入也實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。其中稅收收入前三季度同比增長(zhǎng)18.4%。

“壓力巨大”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是增長(zhǎng)幅度前高后低下行壓力持續(xù)不減，今年前三季度增長(zhǎng)率分別是18.3%、7.9%、4.9%，下行態(tài)勢(shì)十分明顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是去年基數(shù)因素的影響，如果按照兩年平均計(jì)算的話，今年前三季度增速分別是5%、5.5%、4.9%。雖然嚴(yán)重程度大大降低了，但下行的趨勢(shì)依然是明顯的，壓力依然是很大的。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化現(xiàn)象比較突出，上游行業(yè)普遍好于下游行業(yè)，前三季度由于大宗原材料價(jià)格上漲等原因，采礦業(yè)利潤(rùn)率總額增長(zhǎng)幅度高達(dá)162%，但電氣、機(jī)械、通用設(shè)備等下游制造業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增速只有10%到20%，有些行業(yè)如食品加工及電熱行業(yè)的利潤(rùn)分別下降了9.8%和22.3%。

關(guān)于明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境，張軍擴(kuò)認(rèn)為可以概括為兩句話，即有利條件仍然突出，困難挑戰(zhàn)依然不小。

張軍擴(kuò)表示，一方面我們需要充分看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)好的有利的一面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，我國(guó)供給體系完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，人力資本充沛，科技實(shí)力增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，宏觀調(diào)控有力。這樣一些優(yōu)勢(shì)條件依然突出，經(jīng)濟(jì)活力和韌性依然是比較足的，這些有利因素是我們戰(zhàn)勝困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力時(shí)，我們尤其需要充分看到這樣一些有利條件，增強(qiáng)我們戰(zhàn)勝困難的信心。

張軍擴(kuò)還表示，在看到有利因素的同時(shí)，也必須清醒地看到，明年發(fā)展面臨的困難、壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)還是比較多的，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。這突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，疫情仍然是影響明年世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的不確定因素；

第二，疫情的不確定性，將會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程和主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策走向帶來(lái)不確定性。在這種情況下，主要經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策將會(huì)面臨應(yīng)對(duì)通脹和疫情沖擊的兩難境地。短期退出將會(huì)使經(jīng)濟(jì)再一次陷入衰退風(fēng)險(xiǎn)，而長(zhǎng)期久拖又會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)累積，從而對(duì)未來(lái)的發(fā)展形成更大挑戰(zhàn)。從我國(guó)來(lái)講既要警惕和應(yīng)對(duì)短期突出的效應(yīng)，也要防范長(zhǎng)期持續(xù)導(dǎo)致的矛盾累積和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊；

第三，總需求增長(zhǎng)乏力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)來(lái)講，需求是重要的決定因素，從出口、消費(fèi)、投資這三個(gè)方面的需求來(lái)看，明年均面臨增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。其中，如何擴(kuò)大有效內(nèi)需，特別是投資需求是明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的重大課題。

第四，供給沖擊尚未根本解決。今年有針對(duì)性的采取了一些應(yīng)對(duì)措施，問(wèn)題有所緩解但尚未根本解決，目前民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題依然突出，尤其是生產(chǎn)資料出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格的剪刀差侵蝕下游企業(yè)的利潤(rùn)問(wèn)題依然突出。

第五，預(yù)期減弱的問(wèn)題。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的三重重大壓力之一，進(jìn)入下半年以來(lái)，反映企業(yè)預(yù)期情況的采購(gòu)經(jīng)濟(jì)指數(shù)一直徘徊在50%上下。

第六，明年我們還要面對(duì)基數(shù)變化的壓力。考慮到今年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，明年發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，明年即使把目標(biāo)確定得顯著低于今年，實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度仍然是不小的。

所以，張軍擴(kuò)總結(jié)，如何確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)念A(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)于明年來(lái)講也是十分重要的。

關(guān)鍵詞： 擴(kuò)大內(nèi)需