財(cái)聯(lián)社（上海，編輯 瀟湘）訊，今秋深陷美聯(lián)儲(chǔ)官員股票交易丑聞的鮑威爾，近來或許會(huì)有些“忐忑”，因?yàn)檎l也不知道這位明年2月將結(jié)束首個(gè)任期的美聯(lián)儲(chǔ)主席，會(huì)不會(huì)步其前任耶倫的后塵：僅干了四年就被時(shí)任總統(tǒng)草草“趕下臺(tái)”，未能獲得連任提名。

在過去40年間，耶倫是唯一一位沒有獲得連任提名的美聯(lián)儲(chǔ)主席，當(dāng)時(shí)作出這一決定的便是“向來不走尋常路”的美國前任總統(tǒng)特朗普。而眼下，盡管拜登的政策幾乎處處與特朗普唱反調(diào)，但在對(duì)待美聯(lián)儲(chǔ)主席人選的問題上，人們卻不敢輕易排除他倆“踏入同一條河流”的可能性！

而也就在此時(shí)，一位美聯(lián)儲(chǔ)女性高官的名字，日益頻繁地出現(xiàn)了美國財(cái)經(jīng)媒體的報(bào)道中——萊爾·布雷納德(Lael Brainard)。

這位一頭披肩金發(fā)的美聯(lián)儲(chǔ)“元老級(jí)”理事會(huì)成員，正成為眼下上到拜登政府、下到圈內(nèi)投行公認(rèn)有可能與鮑威爾展開終極較量，從而登上美聯(lián)儲(chǔ)主席“鐵王座”的候選人。

事實(shí)上，即便是最終落選，她也極有可能贏得美聯(lián)儲(chǔ)副主席抑或負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的副主席要職，從而直接躋身美聯(lián)儲(chǔ)核心權(quán)利層。

一時(shí)間，圍繞布雷納德的好奇、疑惑、興趣、討論乃至爭(zhēng)議，在全球金融圈迅速升溫：布雷納德是誰？她是否真的有望成為繼耶倫后的第二位女性美聯(lián)儲(chǔ)掌門人？她的政策立場(chǎng)是怎樣的？又會(huì)與鮑威爾存在哪些不同？

早年經(jīng)歷

現(xiàn)年59歲的布雷納德是一位典型的華盛頓精英后裔。在柏林墻倒塌之前，作為美國外交官的后代，布雷納德的童年在波蘭和東德度過。

柏林墻于1961年11月基本建成，而正是在那一年的1月1日，布雷納德出生于漢堡。這一段童年回憶令布雷納德至今都記憶猶新，也養(yǎng)成了她性格耿直、遇事冷靜、做事有條理的行為作風(fēng)。

“我想當(dāng)時(shí)與我有過類似經(jīng)歷的很多孩子都被告知要注意他們的舉止”，2009年底布雷納德在參加一場(chǎng)美國參議院財(cái)政委員會(huì)的聽證會(huì)時(shí)表示，“我的家人總是這樣從小告誡我：不要忘記你代表美國”。

回到美國后，布雷納德以優(yōu)異的成績(jī)畢業(yè)于衛(wèi)斯理大學(xué)，并在著名的哈佛大學(xué)獲得了經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位，在那里她成為了美國國家科學(xué)基金會(huì)的研究員。

迄今，布雷納德在哈佛的同學(xué)們都對(duì)布雷納德當(dāng)時(shí)展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力印象深刻?！皬囊婚_始，萊爾就在她的同學(xué)和同事中出類拔萃，”目前在聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(Federal Deposit Insurance Corporation)擔(dān)任政策分析師的LaVaughn Henry表示。

“她對(duì)問題有深刻的見解，才華橫溢，并致力于她所選擇的職業(yè)的各種可能性?！?/p>

布雷納德邁入職場(chǎng)的首份工作始于麥肯錫公司，她負(fù)責(zé)為企業(yè)客戶提供戰(zhàn)略挑戰(zhàn)方面的咨詢，并曾從事西非微觀金融領(lǐng)域中的相關(guān)工作。

此后，布雷納德在麻省理工大學(xué)斯隆管理學(xué)院開始了她的研究生涯。她還在布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)工作了八年，在那里她創(chuàng)建了全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項(xiàng)目(Global economic and Development program)。在她的學(xué)術(shù)研究中，主要涉及了國際貿(mào)易對(duì)工人和就業(yè)的影響，以及造成失業(yè)的驅(qū)動(dòng)因素。

(布雷納德對(duì)美國對(duì)外援助改革運(yùn)動(dòng)最重要的貢獻(xiàn)之一是編制了一張圖表，對(duì)美國對(duì)外援助系統(tǒng)中普遍存在的不協(xié)調(diào)的計(jì)劃和重疊的權(quán)力進(jìn)行了編目)

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授David Cutler曾贊揚(yáng)布雷納德將現(xiàn)實(shí)世界的擔(dān)憂作為她研究工作的重點(diǎn)。Cutler表示，“萊爾在考慮就業(yè)和好工作的結(jié)構(gòu)性障礙方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于她那個(gè)時(shí)代。她將經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和人類同情心結(jié)合在一起，來嘗試解決深?yuàn)W難解的經(jīng)濟(jì)問題?！?/p>

仕途之路

1997年開始，結(jié)束了斯隆管理學(xué)院教學(xué)工作的布雷納德，以民主黨人的身份正式踏上了仕途。

在克林頓政府中，布雷納德曾擔(dān)任副國家經(jīng)濟(jì)顧問兼負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)問題的總統(tǒng)顧問助理，解決了亞洲金融危機(jī)、墨西哥金融危機(jī)以及中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位等諸多問題。

在此期間，她還曾于溫哥華和馬尼拉舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間擔(dān)任過白宮工作人員的協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)總統(tǒng)對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定為期三年的審核，并為中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)的談判鋪平了道路。

值得一提的是，布雷納德是一位傳統(tǒng)的全球主義者。在當(dāng)年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)的談判過程中，布雷納德并不擔(dān)心中國加入國際貿(mào)易體系會(huì)對(duì)美國制造業(yè)或就業(yè)造成負(fù)面影響。相反，布雷納德認(rèn)為外包是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，可以帶來更便宜的消費(fèi)品。

她在一次演講中曾表示，“加入世貿(mào)組織將推進(jìn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、法治和經(jīng)濟(jì)自由。這將使中國更深入地融入一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)體系，反過來也將有助于中國在和平與安全方面的利益?！?/p>

2009年，伴隨著民主黨籍總統(tǒng)奧巴馬的上臺(tái)，以及全球金融危機(jī)海嘯的肆虐，經(jīng)濟(jì)學(xué)科班背景出身的布雷納德步入了其仕途生涯的巔峰——2009年3月23日，奧巴馬提名布雷納德?lián)呜?fù)責(zé)國際事務(wù)的美國財(cái)政部副部長(zhǎng)。美國參議院于2010年4月批準(zhǔn)了這項(xiàng)提名。

在2010年至2013年間，布雷納德管理著美國財(cái)政部下屬的國際事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)外匯政策以及與20國集團(tuán)央行和財(cái)政部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等工作，以便遏制歐洲金融危機(jī)和著手實(shí)施根本性的金融改革。在此期間她還曾擔(dān)任G20美國金融代表和G7美國代表，并一度向歐洲施壓，要求其在主權(quán)債務(wù)危機(jī)期間采取更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。

布雷納德于2013年11月最終離開了她在美國財(cái)政部的崗位。布雷納德離任后，美國財(cái)政部?jī)?nèi)對(duì)她的評(píng)價(jià)褒貶不一，有些人認(rèn)為她過于冷漠，對(duì)他人的工作不夠支持，也有些人贊揚(yáng)她性格耿直、思路清晰。不過，憑借在職期間的卓越貢獻(xiàn)，布雷納德還是獲得了以美國首任財(cái)長(zhǎng)命名的亞力山大-漢密爾頓獎(jiǎng)。

聯(lián)儲(chǔ)鴿聲

離開白宮的布雷納德并沒有因此離開華爾街的視線，反而開始在金融圈內(nèi)變得更為“耀眼”——布雷納德于2014年1月被奧巴馬提名為美聯(lián)儲(chǔ)理事，并在當(dāng)年6月以61票對(duì)31票獲得了參議院批準(zhǔn)，就此開始了漫長(zhǎng)的美聯(lián)儲(chǔ)理事生涯，同時(shí)還兼任美聯(lián)儲(chǔ)金融穩(wěn)定和支付、清算和結(jié)算小組委員會(huì)的主席。

時(shí)至今日，許多人在回憶布雷納德?lián)蚊缆?lián)儲(chǔ)理事這長(zhǎng)達(dá)逾七年時(shí)間的經(jīng)歷時(shí)，對(duì)她的第一印象或許都是，這位金發(fā)褐眼的美聯(lián)儲(chǔ)“顏值擔(dān)當(dāng)”是一位徹頭徹尾的“大鴿派”，鴿派程度甚至要超過現(xiàn)任主席鮑威爾和前任主席耶倫。

不過，這一對(duì)布雷納德直接標(biāo)注好“鷹鴿陣營”的標(biāo)簽，其實(shí)倒也并不算偏頗。在布雷納德的美聯(lián)儲(chǔ)生涯中，有幾項(xiàng)經(jīng)歷和紀(jì)錄是非常令人印象深刻的。

首先便是布雷納德在擔(dān)任理事的七年間，從未在貨幣政策會(huì)議上對(duì)利率決定投下過反對(duì)票，更傾向于美聯(lián)儲(chǔ)走溫和路線，這一立場(chǎng)和其兩任“頂頭上司”耶倫和鮑威爾的整體立場(chǎng)極為契合。

2015年10月，當(dāng)時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的耶倫試圖推動(dòng)將利率從接近零的水平上調(diào)前，立場(chǎng)鴿派的布雷納德盡管曾在公開場(chǎng)合的講話中透露過質(zhì)疑，并一度強(qiáng)調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和通脹放緩的風(fēng)險(xiǎn)，不過最終在當(dāng)次會(huì)議上還是決定投票支持加息。

2020年8月，現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在當(dāng)年的杰克遜霍爾全球央行年會(huì)上宣布了重要的政策框架修訂，布雷納德便是其中一個(gè)重要的貢獻(xiàn)者。該框架將通脹制度轉(zhuǎn)換為靈活的平均通脹目標(biāo)制，放棄了美聯(lián)儲(chǔ)在就業(yè)市場(chǎng)收緊時(shí)加息以防止通脹的傳統(tǒng)做法。

而有意思的是，與其從未反對(duì)過美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策決策形成鮮明對(duì)比的是，布雷納德在金融監(jiān)管方面卻是一個(gè)從未動(dòng)搖、不愿妥協(xié)的強(qiáng)硬派。

根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)理事對(duì)提議版本及最終版本監(jiān)管措施的表決記錄，自2018年以來，布雷納德有23次在理事會(huì)決議上投下了反對(duì)票，還有四次棄權(quán)，反對(duì)次數(shù)遠(yuǎn)高于所有其他成員。布雷納德給出的理由主要是為了反對(duì)放松2008年金融危機(jī)后實(shí)施的銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)定。布雷納德還支持對(duì)2008年危機(jī)后開發(fā)的一種名為反周期資本緩沖的新監(jiān)管工具進(jìn)行調(diào)整，并在2019年反對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)不啟動(dòng)該措施的決定。

在其他的政策領(lǐng)域，布雷納德立場(chǎng)比較鮮明并和鮑威爾存在不同的地方，主要在于氣候變化和央行數(shù)字貨幣方面。布雷納德一直是數(shù)字美元的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，盡管其他一些官員對(duì)此持懷疑態(tài)度。氣候變化也是布雷納德特別感興趣的一個(gè)領(lǐng)域。近期她曾發(fā)表了一個(gè)關(guān)于“氣候情景分析”的演講，呼吁各機(jī)構(gòu)開始規(guī)劃它們可能面臨的與氣候有關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)，她還討論了對(duì)銀行進(jìn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的可能性。

邁向鐵王座

在美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登于去年擊敗特朗普贏得總統(tǒng)寶座后，民主黨的又一次入住白宮，似乎也正令布雷納德的仕途愈發(fā)有望更進(jìn)一步。

事實(shí)上，很多人現(xiàn)在也許還記得，在去年拜登剛剛贏得美國大選時(shí)，擅長(zhǎng)處理國際金融問題的布雷納德曾被視為美國財(cái)長(zhǎng)的熱門人選之一。不過遺憾的是，拜登最終還是在去年感恩節(jié)前夕選擇了她昔日的頂頭上司——前美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫。

當(dāng)時(shí)，布雷納德作為財(cái)長(zhǎng)熱門人選的一些優(yōu)勢(shì)，就被許多民主黨人津津樂道：她有著領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部工作的經(jīng)驗(yàn)，未在華爾街擔(dān)任過要職，對(duì)許多左翼民主黨來說，這樣履歷“清白”的高級(jí)女性官員簡(jiǎn)直是完美人選。

而如今，時(shí)隔將近一年，對(duì)于布雷納德而言又一個(gè)關(guān)鍵的人生十字路口又將在感恩節(jié)前來臨——拜登對(duì)于下任美聯(lián)儲(chǔ)主席的人選，幾乎就將在她和鮑威爾中間“二選一”。盡管去年在最后時(shí)刻輸給了耶倫，但眼下布雷納德卻有望繼承耶倫的衣缽，成為第二個(gè)登上“鐵王座”的聯(lián)儲(chǔ)“女皇”。

(當(dāng)初伴隨著權(quán)力的游戲的熱播，耶倫登上“鐵王座”的P圖曾風(fēng)靡一時(shí))

據(jù)美國當(dāng)?shù)孛襟w的最新報(bào)道，拜登預(yù)計(jì)最快將在本周就做出決定，是將選擇讓現(xiàn)任主席鮑威爾連任，還是提名布雷納德為新任美聯(lián)儲(chǔ)主席，拜登已于11月4日分別會(huì)晤了兩位候選人。

其中一位知情人士表示，拜登與每位候選人都安排了一個(gè)小時(shí)，不過與布雷納德的會(huì)面稍微超過了規(guī)定的時(shí)間。另一位知情人士則稱，拜登與布雷納德的會(huì)面比預(yù)期的要好。

在往年這個(gè)時(shí)候，美聯(lián)儲(chǔ)主席人選大多已定。比如，現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾于2017年11月2日被特朗普提名，而前美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫于2013年10月9日被時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬提名，伯南克于2005年10月25日被小布什提名，并于2009年8月25日被提名連任。無論拜登提名誰，都將首先接受參議院銀行委員會(huì)的審查，然后在參議院全體會(huì)議上接受投票，屆時(shí)被提名者將需要獲得簡(jiǎn)單多數(shù)票。

孰能問鼎猶未可知

根據(jù)在線博彩網(wǎng)站PredictIt的數(shù)據(jù)，截至上周四，鮑威爾獲得參議院批準(zhǔn)連任美聯(lián)儲(chǔ)主席的可能性為74%，而布雷納德獲得提名的可能性則為26%。盡管從賠率看，鮑威爾依然有著巨大的優(yōu)勢(shì)，但連任提名遲遲未能揭曉，本身便意味著這背后存在著巨大的變數(shù)。

不少業(yè)內(nèi)人士指出，相比于鮑威爾，布雷納德眼下主要存在著以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

①唯一的民主黨人

布雷納德目前是美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部唯一的民主黨籍理事。布雷納德職業(yè)生涯中的歷次升遷，幾乎都是在民主黨執(zhí)政的時(shí)期發(fā)生。同時(shí)，布雷納德自身也可謂是堅(jiān)定的民主黨人，更容易獲得拜登政府的信任。在2016年，布雷納德作為在任美聯(lián)儲(chǔ)理事，依然不避嫌地向希拉里陣營捐了2700美元，達(dá)到個(gè)人政治捐款金額的上限。

②經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身

擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的布雷納德，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域便享有盛名。而相比之下，鮑威爾作為40年來首位沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)位的美聯(lián)儲(chǔ)主席，自特朗普時(shí)期獲得提名伊始就曾受到過質(zhì)疑。鮑威爾1975年從普林斯頓大學(xué)畢業(yè)，獲得政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，并在4年后從喬治城大學(xué)獲得法律學(xué)位，隨后長(zhǎng)期在紐約從事法律和投行方面的工作。

③“加分項(xiàng)”金融監(jiān)管

正如上文提到過的，在美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部，布雷納德已成為要求對(duì)金融業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格監(jiān)管的最強(qiáng)硬人物。自2014年加入美聯(lián)儲(chǔ)以來，她一直帶頭呼吁加強(qiáng)對(duì)華爾街的監(jiān)管，反對(duì)在金融危機(jī)后放松監(jiān)管的政策。在今年8月接受采訪時(shí)，馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白·沃倫曾贊揚(yáng)了布雷納德“強(qiáng)烈而有力的反對(duì)意見”，并表示布雷納德“很好地說明了為什么美聯(lián)儲(chǔ)的工作就是當(dāng)好警察?！蔽謧惔饲耙恢狈磳?duì)鮑威爾連任，稱他是“危險(xiǎn)人物”。

④女性身份

種族、性別問題目前已愈發(fā)成為美國輿論場(chǎng)的聚焦點(diǎn)，因而身為女性的布雷納德若能繼耶倫后成為第二位美聯(lián)儲(chǔ)女主席，也將更好地體現(xiàn)民主黨的包容性。麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家Simon Johnson表示，“與其他任何可能的美聯(lián)儲(chǔ)主席候選人相比，布雷納德與民主黨和政府的立場(chǎng)更為一致。不僅如此，她非常符合條件?！?/p>

當(dāng)然，布雷納德的上述優(yōu)勢(shì)固然存在，但是否就足以打動(dòng)拜登作出對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)“換帥”的決定，目前仍是未知之?dāng)?shù)。近幾個(gè)月來，鮑威爾連任路上最大的阻力無疑是美聯(lián)儲(chǔ)今秋爆出的交易丑聞。然而，如果要以這一問題深究鮑威爾，那么布雷納德或許也難辭其咎。擔(dān)任參議院銀行委員會(huì)的共和黨領(lǐng)袖的Pat Toomey指出，布雷納德在理事會(huì)中擔(dān)任監(jiān)督區(qū)域銀行的委員會(huì)主席，如果她被提名，那么也會(huì)面臨與交易丑聞?dòng)嘘P(guān)的審查。

此外，關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)主席提名的工作目前已經(jīng)拖延得過久，考慮到眼下美國參議院內(nèi)民主黨與共和黨各占50席的“均衡”局面，稍有變數(shù)就可能拖延日久。而如果民主黨突然舍棄鮑威爾扶持一位民主黨人上臺(tái)，也很可能招致共和黨人的集體反對(duì)。

在許多美國政經(jīng)領(lǐng)域的人士看來，眼下拜登最有可能的做法依然是提名鮑威爾連任，同時(shí)在目前和即將空缺的多個(gè)副主席和理事人選中，安插更多的“自己人”。而布雷納德如果未能當(dāng)選美聯(lián)儲(chǔ)主席，則有極大概率將占據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)副主席抑或負(fù)責(zé)金融監(jiān)管的副主席要職。

無論如何，布雷納德這位目前在美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部資歷第二老的理事，很可能將在拜登任內(nèi)真正邁入美聯(lián)儲(chǔ)的核心權(quán)利層。

在華爾街，人們經(jīng)常喜歡把增長(zhǎng)進(jìn)入佳境而通脹威脅尚未來臨的經(jīng)濟(jì)狀況稱之為“金發(fā)女孩經(jīng)濟(jì)”(Goldilocks Economy)，這是潮起潮落的經(jīng)濟(jì)周期中最為美妙的階段——既沒有過度的通貨膨脹，也沒有大量的失業(yè)。然而現(xiàn)如今，疫情后的美國距離“金發(fā)女孩經(jīng)濟(jì)”似乎已愈發(fā)遙遠(yuǎn)：“破6”的高通脹、就業(yè)市場(chǎng)消失的400萬勞動(dòng)力大軍、明顯放緩的GDP增速，這一切都令美國總統(tǒng)拜登深感焦頭爛額。

而有著一頭標(biāo)志性金發(fā)的布雷納德，又是否能給背后為她造勢(shì)的美國民主黨人帶來夢(mèng)寐以求的“金發(fā)女孩經(jīng)濟(jì)”呢？不妨讓我們拭目以待。

關(guān)鍵詞： 全方位揭秘：有望登上美聯(lián)儲(chǔ)之巔的布雷納德