中新經(jīng)緯11月11日電 據(jù)財政部網(wǎng)站11日消息，近日，財政部印發(fā)《地方政府專項債券用途調(diào)整操作指引》(下簡稱《操作指引》)。專項債券一經(jīng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途，嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

《操作指引》指出，專項債券資金已安排的項目，可以申請調(diào)整的具體情形包括：項目實施過程中發(fā)生重大變化，確無專項債券資金需求或需求少于預(yù)期的；項目竣工后，專項債券資金發(fā)生結(jié)余的；財政、審計等發(fā)現(xiàn)專項債券使用存在違規(guī)問題，按照監(jiān)督檢查意見或?qū)徲嫷纫庖姶_需調(diào)整的或者其他需要調(diào)整的。

同時，關(guān)于專項債券用途調(diào)整，應(yīng)符合以下原則：調(diào)整安排的項目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件。項目屬于有一定收益的公益性項目，且預(yù)期收益與融資規(guī)模自求平衡。項目前期準(zhǔn)備充分、可盡早形成實物工作量。項目周期應(yīng)當(dāng)與申請調(diào)整的債券剩余期限相匹配。調(diào)整安排的專項債券資金，優(yōu)先選擇與原已安排的項目屬于相同類型和領(lǐng)域的項目。確需改變項目類型的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的解釋說明。調(diào)整安排的專項債券資金，嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，嚴(yán)禁用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用于經(jīng)常性支出。

《操作指引》表示，按照《財政總預(yù)算會計制度》規(guī)定，規(guī)范專項債券項目調(diào)整涉及的預(yù)算執(zhí)行管理。對專項債券用途調(diào)整，地方各級財政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時對原項目對應(yīng)的預(yù)算科目收入、支出進(jìn)行調(diào)減，對調(diào)整安排的項目對應(yīng)的預(yù)算科目收入、支出進(jìn)行調(diào)增。原項目調(diào)減的金額應(yīng)等于調(diào)整安排的項目調(diào)增的金額。涉及跨地區(qū)專項債券調(diào)整的，要對專項債券的債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)收入、債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)支出等預(yù)算科目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。涉及跨年度專項債券調(diào)整的，要按照收付實現(xiàn)制核算要求，在當(dāng)年預(yù)算收支中對相關(guān)預(yù)算科目進(jìn)行調(diào)整。

《操作指引》強調(diào)，專項債券用途調(diào)整，省級財政部門要按以下原則及時進(jìn)行信息公開：專項債券用途調(diào)整，不改變原專項債券注冊信息，包括債券發(fā)行量、期限、代碼、名稱、利率、兌付安排等；專項債券用途調(diào)整，要發(fā)布調(diào)整公告，重點說明調(diào)整事項已經(jīng)省級政府批準(zhǔn)，一并公開本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、地方政府性基金預(yù)算情況、專項債務(wù)情況等；專項債券用途調(diào)整，要公布項目調(diào)整信息，包括調(diào)整前原已安排的項目名稱、調(diào)整金額，以及調(diào)整后項目概況、分年度投資計劃、項目資金來源、預(yù)期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險評估、主管部門責(zé)任、第三方評估信息(包括財務(wù)評估報告書、法律意見書、信用評級報告等)等。

在監(jiān)督管理方面，《操作指引》表示，各地不得違規(guī)調(diào)整專項債券用途，嚴(yán)禁假借專項債券用途名義挪用、套取專項債券資金。對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。(中新經(jīng)緯APP)

關(guān)鍵詞： 財政部：嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專項債券用途