任期將滿,鮑威爾能連任嗎?
隨著2021年行至尾聲,美聯(lián)儲主席鮑威爾能否連任,再度成為市場關(guān)注的焦點。
11月1日,美國財長耶倫表示,總統(tǒng)拜登應(yīng)該挑選一位“經(jīng)驗豐富且可信”的人擔(dān)任美聯(lián)儲主席,以安撫市場。雖然現(xiàn)任主席鮑威爾符合要求,但其他人也同樣符合?!叭绻袌霾话彩且驗樗麄冋J(rèn)為這個人不可信,那么這個人就不應(yīng)該被任命??偨y(tǒng)應(yīng)該任命有經(jīng)驗和可信的人?!币畟惐硎?,她希望并預(yù)計拜登會盡快作出決定,但她表示無法給出具體的時間。耶倫的這番表態(tài),讓鮑威爾在股票風(fēng)波之后能否連任美聯(lián)儲主席的懸念倍增。
目前,尚未有明確信號顯示拜登政府究竟會宣布鮑威爾連任還是另覓他人。但留給拜登思考的時間不多了,鮑威爾任期將于2022年2月初結(jié)束。從歷史來看,美國總統(tǒng)往往會在10月末或11月初公布美聯(lián)儲主席人選,這意味著拜登政府需要在近期盡快決定是否讓鮑威爾連任,或者公布下屆美聯(lián)儲主席人選。
通常來說,美聯(lián)儲主席絕大多數(shù)時候都會獲得連任,用以確保貨幣政策的連續(xù)性。但耶倫作為美國歷史上首位女性美聯(lián)儲掌舵人卻是罕見的例外——上任美國總統(tǒng)特朗普在上任初期的2017年11月2日就宣布用鮑威爾來取代耶倫,從而導(dǎo)致美聯(lián)儲耶倫時代戛然而止。這曾引發(fā)許多經(jīng)濟學(xué)家為耶倫打抱不平。但在特朗普就任期間,其對鮑威爾并不滿意,特朗普曾多次因為美元走強、美聯(lián)儲貨幣寬松力度不夠而指責(zé)鮑威爾,甚至公開質(zhì)疑其能力。但是,拜登上任之后,各界對鮑威爾的肯定遠大于批評和質(zhì)疑。數(shù)據(jù)顯示,早先市場預(yù)測鮑威爾再次獲得美聯(lián)儲主席提名的概率一直在80%至90%之間的高位徘徊。
但近期發(fā)生的炒股丑聞卻將鮑威爾連任的概率大幅下拉至60%左右。去年10月1日,鮑威爾出售了100萬美元到500萬美元的股票,而道指在接下來的整個10月下跌了6%,是疫情初期以來的最大月度跌幅。這場炒股丑聞還波及其他幾位美聯(lián)儲官員,并導(dǎo)致波士頓聯(lián)儲主席羅森格倫和達拉斯聯(lián)儲主席卡普蘭辭職。
美聯(lián)儲10月底宣布了新的限制措施,禁止美聯(lián)儲官員購買個股或者持有個股債券,同時,要求對所有的投資提前45天公告,而且這些投資必須至少持有一年。對此,美聯(lián)儲的一名發(fā)言人表示,鮑威爾的交易符合美聯(lián)儲規(guī)定,并獲得了相關(guān)批準(zhǔn)。
在批評者看來,鮑威爾利用其對貨幣政策的了解才對賬戶進行了操作。參議員沃倫認(rèn)為,鮑威爾在銀行政策上是“一個危險人物”。“你的記錄讓我非常擔(dān)心。你的所作所為讓我們的銀行系統(tǒng)變得不那么安全?!蔽謧悓︴U威爾說,將反對對他的美聯(lián)儲主席提名。在特朗普就任期間,鮑威爾曾經(jīng)大幅放松奧巴馬執(zhí)政期間的金融監(jiān)管政策。不少民主黨派人士認(rèn)為,這些監(jiān)管政策的放松,可能埋下了美國金融風(fēng)險加劇的種子,鮑威爾應(yīng)當(dāng)對此負責(zé)。
除了炒股風(fēng)波,美國日益走高的通脹也讓鮑威爾飽受爭議。數(shù)據(jù)顯示,美國9月核心PCE物價指數(shù)年率維持在3.6%,創(chuàng)下1991年以來的最高水平,遠高于美聯(lián)儲的目標(biāo)水平2%。另外,美國10月密歇根大學(xué)消費者信心分項數(shù)據(jù)中,消費者對未來一年的通脹預(yù)期持續(xù)攀升,達到4.8%,創(chuàng)下2008年來的最高水平。
面對美國通脹快速飆升,鮑威爾多次強調(diào)通脹數(shù)據(jù)走高將是暫時的。但目前,鮑威爾的“通脹暫時論”正在引發(fā)越來越多的質(zhì)疑,從而導(dǎo)致市場對美聯(lián)儲能否有效應(yīng)對美通脹風(fēng)險高企產(chǎn)生懷疑,市場人士關(guān)于美國經(jīng)濟滯漲以及衰退的擔(dān)憂加劇。因此,有經(jīng)濟學(xué)家表示,雖然美聯(lián)儲肯定會在11月宣布縮減資產(chǎn)購買計劃,但面對迅速上升的通脹,鮑威爾顯得力不從心。
盡管鮑威爾連任的概率大幅下滑,但大部分市場人士仍舊看好鮑威爾的連任前景。一則,在當(dāng)下美國經(jīng)濟深陷經(jīng)濟復(fù)蘇疑云、債務(wù)上限危機以及通脹走高風(fēng)險等多重不確定性因素下,拜登政府如果要讓美聯(lián)儲主席易位他人,可能導(dǎo)致市場恐慌,從而引發(fā)金融市場震蕩。二則,從目前來看,盡管鮑威爾并非完美的人選,但目前美聯(lián)儲管理層可謂是“青黃不接”,各方面能夠完全超越鮑威爾的人選并不多。
除去鮑威爾,市場看好的美聯(lián)儲主席接任者是美聯(lián)儲理事布雷納德。在過去一個月中,市場預(yù)測她接任鮑威爾的可能性從個位數(shù)飆升至24%。布雷納德曾在奧巴馬政府擔(dān)任財政部高級官員,2014年被提名為美聯(lián)儲理事?!笆袌霾幌矚g不確定性和驚嚇”,有經(jīng)濟學(xué)家提出,布雷納德許多方面并沒有超出鮑威爾太多,她取代鮑威爾的勝算很低。
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