事關(guān)你我數(shù)據(jù)安全,網(wǎng)信辦重要辦法征求意見(jiàn)
10月29日,國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)站公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
來(lái)源:國(guó)家網(wǎng)信辦
與此前國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》修訂草案一脈相承,該《辦法》也主要強(qiáng)調(diào),要對(duì)處理個(gè)人信息達(dá)到100萬(wàn)人的個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息進(jìn)行安全評(píng)估申報(bào);如果累計(jì)向境外提供超過(guò)10萬(wàn)人以上個(gè)人信息或者1萬(wàn)人以上敏感個(gè)人信息,也需要進(jìn)行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。
此前《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》修訂草案第六條專(zhuān)門(mén)指出,掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市,必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。
五種情形需向網(wǎng)信部門(mén)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估
為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng),依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),國(guó)家網(wǎng)信辦起草了《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
該《辦法》規(guī)定,數(shù)據(jù)處理者向境外提供數(shù)據(jù),符合以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)向國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。根據(jù)《辦法》,數(shù)據(jù)出境評(píng)估結(jié)果有效期為二年。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù);
出境數(shù)據(jù)中包含重要數(shù)據(jù);
處理個(gè)人信息達(dá)到一百萬(wàn)人的個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息;
累計(jì)向境外提供超過(guò)十萬(wàn)人以上個(gè)人信息或者一萬(wàn)人以上敏感個(gè)人信息;
國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定的其他需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形。
此外,《辦法》表示,數(shù)據(jù)處理者在向境外提供數(shù)據(jù)前,應(yīng)事先開(kāi)展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估以下事項(xiàng):
數(shù)據(jù)出境及境外接收方處理數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性;
出境數(shù)據(jù)的數(shù)量、范圍、種類(lèi)、敏感程度,數(shù)據(jù)出境可能對(duì)國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人或者組織合法權(quán)益帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);
數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)措施、能力等能否防范數(shù)據(jù)泄露、毀損等風(fēng)險(xiǎn);
境外接收方承諾承擔(dān)的責(zé)任義務(wù),以及履行責(zé)任義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境數(shù)據(jù)的安全;
數(shù)據(jù)出境和再轉(zhuǎn)移后泄露、毀損、篡改、濫用等的風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的渠道是否通暢等;
與境外接收方訂立的數(shù)據(jù)出境相關(guān)合同是否充分約定了數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)。
強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管
2017年,國(guó)家網(wǎng)信辦曾就《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn),當(dāng)時(shí)的規(guī)定是,如果存在含有或累計(jì)含有50萬(wàn)人以上的個(gè)人信息、或者數(shù)據(jù)量超過(guò)1000GB等情形之一,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)報(bào)請(qǐng)行業(yè)主管或監(jiān)管部門(mén)組織安全評(píng)估。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速發(fā)展,跨境流動(dòng)的數(shù)據(jù)規(guī)模已不可同日而語(yǔ),同時(shí)世界各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)資源的激烈爭(zhēng)奪也與日俱增,數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的治理在很大程度上關(guān)系著國(guó)家安全和數(shù)據(jù)主權(quán)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管成為題中之義。2021年9月1日起施行的數(shù)據(jù)安全法也為我國(guó)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管提供了有力的法律保障。
法律界相關(guān)人士表示,在數(shù)據(jù)出境安全管理工作愈加受關(guān)注的大背景下,企業(yè)完善內(nèi)部合規(guī)制度,建立行之有效的安全自評(píng)估制度,識(shí)別數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展數(shù)據(jù)出境評(píng)估工作等可以協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的監(jiān)管措施。
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