廣東部分出海水道出現(xiàn)一條條"黃泥帶" 非法洗砂洗泥為何屢...
新華社廣州10月12日電 題:廣東部分出海水道出現(xiàn)一條條“黃泥帶”,非法洗砂洗泥為何屢禁不絕?
新華社“新華視點(diǎn)”記者周穎
白天,幾十甚至上百艘船只停泊在內(nèi)河道,一到晚上便機(jī)器轟鳴,對海砂進(jìn)行沖洗或浸泡。在虎跳門水道,一些船只甚至白天也大肆在河道中間沖洗海砂。一股股黃泥水從洗砂船和洗泥平臺上直排河道,觸目驚心。
中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣東發(fā)現(xiàn),廣東一些出海水道作業(yè)船只跟監(jiān)管部門“打游擊”,進(jìn)行非法洗砂洗泥,導(dǎo)致高濃度含鹽水、泥漿水、渣石直排河道,在河面上形成一條條明顯的“黃色污染帶”,局部水域環(huán)境污染問題突出。
洗砂船經(jīng)過之處,留下一條條黃泥帶
廣東水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)密布。部分本是通航的內(nèi)河水道,卻因?yàn)l臨入??冢蔀椴环ǚ肿泳徒春I?、洗泥的“根據(jù)地”。
根據(jù)群眾舉報,督察組在廣東發(fā)現(xiàn),在中山廣州交界的洪奇瀝水道、江門珠海交界的虎跳門水道、佛山容桂水道等水域,均有大量船只聚集非法洗砂洗泥。
督察組發(fā)現(xiàn),不法分子私自改裝船只,在自卸運(yùn)輸船兩側(cè)船舷和貨倉內(nèi)安裝噴水管系,在設(shè)備艙內(nèi)安裝大功率水泵,抽取內(nèi)河道淡水淡化海砂。有的還將集裝箱船、平板船改造成洗泥作業(yè)平臺,沖洗河道港口疏浚物、建筑棄土以及來源不明的泥土混合物或建筑垃圾。
2021年8月9日督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),洪奇瀝水道白天密集停泊著裝載砂土的各類洗砂運(yùn)砂船舶。督察組提供
這些非法洗砂洗泥船只設(shè)備簡陋,沒有采取任何環(huán)保措施,將大量泥沙廢水直排河道,在水面形成大面積黃色污染帶。
“有的洗砂船一邊航行一邊洗砂,經(jīng)過之處,留下一條條黃泥帶。”督察人員說。
2021年8月11日督察組現(xiàn)場督察使用無人機(jī)拍攝,洪奇瀝水道一艘洗砂船洗砂作業(yè)產(chǎn)生的泥沙廢水直排,在水面形成明顯的黃色污染帶。督察組提供
相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量的鹽分,化學(xué)需氧量濃度也遠(yuǎn)超污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
督察人員介紹,一艘載重2000噸的運(yùn)泥船每完成一次洗泥作業(yè),就有數(shù)百噸細(xì)泥和渣石排入河道。有些來源不明的黑色淤泥本身需要無害化處理,現(xiàn)在經(jīng)過沖洗后,大量污染物又回到內(nèi)河道,污染河道水環(huán)境。
“這些船只大量聚集水面,將泥沙、廢水排入河中,堆高河道,改變河床形態(tài),將威脅行洪和航道安全,也對水生生物棲息繁衍和河道水質(zhì)帶來不利影響。”督察人員說。
非法洗砂洗泥為何屢禁不絕?
2021年8月9日督察組現(xiàn)場督察使用無人機(jī)拍攝,洪奇瀝水道鉤機(jī)洗泥泵船在深夜作業(yè)。督察組提供
與陸地非法洗砂不同,這些非法洗砂洗泥船舶利用水上便利,和監(jiān)管部門打起了“游擊戰(zhàn)”。據(jù)介紹,珠三角河網(wǎng)四通八達(dá),河海交界,一些船舶在移動中完成洗砂洗泥作業(yè),一察覺形勢不對立馬逃跑,隱蔽性和流動性強(qiáng)。
廣東省有關(guān)部門提供的材料顯示,自2019年以來,珠三角區(qū)域由各級政府、河長辦牽頭統(tǒng)籌,公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海事、水利等多部門參與的聯(lián)合打擊河道水域非法洗砂泡砂行動約400次。然而,內(nèi)河淡水非法洗砂洗泥勢頭并未得到根本遏制,甚至本輪督察進(jìn)駐結(jié)束后,仍有群眾反映,“督察組前腳剛走,一些洗泥船只又重操舊業(yè),晝夜開工?!?/p>
非法洗砂洗泥為何屢禁不絕?
業(yè)內(nèi)人士介紹,非法洗砂的背后是暴利驅(qū)動。通常建筑用海砂必須經(jīng)過淡化清洗環(huán)節(jié)。正規(guī)洗砂廠需要辦理取水許可證、排污許可證、堆放證等證件才能合法洗砂,并向有關(guān)部門繳納水資源費(fèi)和排污費(fèi)。
根據(jù)我國《排污許可管理?xiàng)l例》,未取得排污許可證的排污單位,不得排放污染物。而移動船舶水上洗海砂排放廢水的行為,并未被納入排污許可范疇。水上非法洗砂洗泥,是以犧牲環(huán)境為代價,獲取不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁巸?yōu)勢。
據(jù)了解,正規(guī)渠道收購淡化后的海砂每噸價格160元至180元,而沒有取水許可證、排污許可證、堆放證的“三無”船舶洗海砂,每噸要便宜40元至60元。一艘5600噸載重的船舶,洗一船海砂價差至少有20萬元。
此外,洗泥作業(yè)中的來料很大部分是工地棄土,應(yīng)該運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢锰盥瘛2环ǚ肿右环矫媸杖∵\(yùn)輸費(fèi)用,另一方面又將工地棄土拿來沖洗獲取建筑用砂,中間賺了好幾道錢。
船舶洗砂洗泥涉及砂石資源、取水、排污、船舶運(yùn)輸和水上交通安全等多個環(huán)節(jié),整治效果取決于協(xié)同監(jiān)管力度。督察組通報指出,廣東省已多次開展聯(lián)合打擊出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥活動,但有關(guān)部門職責(zé)分散,各管一塊,未能形成合力。有關(guān)地市和部門雖也多次開展聯(lián)合執(zhí)法,但未能有效遏制非法洗砂洗泥。
此外,多個部門反映,船舶淡水洗海砂作業(yè)究竟歸誰管不明確,法律法規(guī)對這種行為也沒有規(guī)定具體的處罰條款。
壓實(shí)屬地責(zé)任,加大監(jiān)管力度
據(jù)悉,督察組進(jìn)駐后,將洗砂洗泥問題作為重點(diǎn)案件向廣東省進(jìn)行交辦,廣東省已組織有關(guān)部門成立專案組,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,查獲12艘涉嫌非法洗砂船只。
為進(jìn)一步整治規(guī)范相關(guān)行為,廣東省表示,下一步將加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動,理順部門職能,明確責(zé)任分工,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任;壓實(shí)屬地責(zé)任,部署各市在本市范圍內(nèi)適時組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動,形成對違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢;加大船舶作業(yè)監(jiān)管力度,打擊非法改裝等行為;疏堵并治,回應(yīng)市場需求,有序發(fā)展機(jī)制砂等。
有關(guān)部門、專家建議,應(yīng)通過地方立法完善法律保障,解決查處非法洗砂洗泥法律適用問題;同時,進(jìn)一步嚴(yán)查非法洗砂洗泥利益鏈,對充當(dāng)“保護(hù)傘”的監(jiān)管者堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。
督察組表示將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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