自然資源部:近年來全國城市區(qū)域集約用地水平逐年提高
人民網(wǎng)北京9月3日電 (朱江)據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息,日前,自然資源部發(fā)布了《全國城市區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用評價情況通報》。通報顯示,近年來,全國城市區(qū)域集約用地水平逐年提高,建設用地總規(guī)模的增幅保持較低水平,城鄉(xiāng)用地內(nèi)部結構持續(xù)優(yōu)化,建設用地投入產(chǎn)出效益持續(xù)提升,經(jīng)濟增長的用地消耗不斷下降,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢初步扭轉。
為貫徹落實“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略,全面掌握城市土地利用狀況,切實提高城市節(jié)約集約用地水平,原國土資源部連續(xù)3年組織開展了城市區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用狀況調(diào)查評價工作,現(xiàn)已形成包括2015年度區(qū)域初始評價、2016年度區(qū)域更新評價、2017年度區(qū)域更新評價在內(nèi)的3輪評價成果,評價范圍覆蓋了全國31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團的560余個城市。
通報稱,總體來看,2014~2016年度,參評城市國土開發(fā)強度從6.85%上升至7.02%,城鄉(xiāng)建設用地人口密度從4665人/平方公里下降到4613人/平方公里,地均GDP由201.1萬元/公頃提高到 222.2萬元/公頃,地均固定資源投資由125萬元/公頃增長至152.3萬元/公頃,單位GDP消耗新增建設用地量從11.1公頃/億元下降到9.07公頃/億元,單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設用地量由1.2公頃/億元減少到0.8公頃/億元,集約用地水平逐年提高。
通報分析,近年來全國城市區(qū)域建設用地總規(guī)模的增幅保持較低水平,城鄉(xiāng)用地內(nèi)部結構持續(xù)優(yōu)化;建設用地投入產(chǎn)出效益持續(xù)提升,經(jīng)濟增長的用地消耗不斷下降;不同城市區(qū)域建設用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)分化較為顯著。
與此同時,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢初步扭轉。評價采用城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)工礦用地增長彈性系數(shù)(即城鎮(zhèn)人口增長率與城鎮(zhèn)工礦用地增長率的比值)來衡量人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的差異。評價發(fā)現(xiàn),2015年度彈性系數(shù)為1.2,系2010年以來人口城鎮(zhèn)化首次快于土地城鎮(zhèn)化,2016年度這一趨勢繼續(xù)延續(xù),彈性系數(shù)進一步提升到1.3。這一數(shù)據(jù)表明,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢得到初步扭轉,但不同區(qū)域仍存在較大差異。2016年度與2015年相比,東部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)呈現(xiàn)上升趨勢,中部地區(qū)略降。
就下一步工作重點,通報指出,各地要堅決貫徹“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復為主”的總體要求,堅持把節(jié)約集約利用資源作為自然資源管理的核心任務之一,實行建設用地總量和強度雙控,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引,促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是以評價工作為基礎,全面持續(xù)推進節(jié)約集約用地,逐步建立健全自然資源合理開發(fā)與節(jié)約集約利用綜合評價體系。二是實施差別化政策引導,促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展,促進人地和諧發(fā)展。三是探索建立城市節(jié)地評價動態(tài)更新長效工作機制,做好宣傳引導,擴大社會影響。四是積極探索節(jié)地評價成果共享應用和政策轉化,在國土空間規(guī)劃編制、土地利用年度計劃分解下達、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等相關工作中明確評價成果應用要求,切實發(fā)揮評價成果作用。
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