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□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

在辦理某苗圃園內(nèi)非法傾廢損害社會公共利益行政公益訴訟案件中，因涉及生態(tài)環(huán)境部門、屬地政府及綜合執(zhí)法部門等多家單位，且關(guān)系轄區(qū)所有企業(yè)排污監(jiān)管和污泥處置社會治理問題，海南省海口市秀英區(qū)人民檢察院將該行政公益訴訟案件提案線索報送區(qū)政協(xié)。

隨后，秀英區(qū)政協(xié)據(jù)此提出《關(guān)于加快治污水收運(yùn)體系建設(shè)的建議》的提案，分析全區(qū)污水治理存在的主要問題，并提出“全面加強(qiáng)宣傳教育”“加強(qiáng)日常監(jiān)督管理”“開展污水廢棄物收運(yùn)專項(xiàng)檢查”等應(yīng)對辦法和建議。

“2022年，?？谑袇^(qū)級政協(xié)組織成立。政協(xié)委員們參政議政熱情高漲?！毙阌^(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長錢晶晶說，這是借用外部力量促使公益訴訟工作提質(zhì)升級、走深做實(shí)的好契機(jī)，秀英區(qū)檢察院在?？谑新氏韧苿咏⒄f(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。

2022年12月，秀英區(qū)檢察院與秀英區(qū)政協(xié)共同簽訂《?？谑行阌^(qū)政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作規(guī)則（試行）》。該規(guī)則對政協(xié)委員提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的范圍、轉(zhuǎn)化程序、制度保障及互動交流等機(jī)制作出明確規(guī)定，初步構(gòu)建政協(xié)與檢察機(jī)關(guān)多元監(jiān)督的新格局。

在日常工作中，對秀英區(qū)政協(xié)抄送的提案，經(jīng)分析研判需要轉(zhuǎn)化為檢察建議辦理的，秀英區(qū)檢察院依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查核實(shí)，并及時回復(fù)處理情況。向行政機(jī)關(guān)提出的檢察建議，需要通過區(qū)政協(xié)擴(kuò)大影響、協(xié)助推動檢察建議落實(shí)和問題系統(tǒng)治理的，以提案線索的形式及時向區(qū)政協(xié)報送。

同時，秀英區(qū)政協(xié)對檢察機(jī)關(guān)報送的提案線索，及時向政協(xié)委員以及各黨派、人民團(tuán)體、界別、專門委員會等推送，供全體委員參閱，提出是否被采納的意見。被委員采納形成提案的，區(qū)政協(xié)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查、立案及交辦，并加強(qiáng)跟蹤督辦。

另外，秀英區(qū)檢察院通過邀請具有相應(yīng)專業(yè)背景的委員及時參與案件公開聽證、落實(shí)整改等辦案環(huán)節(jié)的活動，并通過參與磋商、見證制發(fā)檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)，提升監(jiān)督質(zhì)效。

在錢晶晶看來，通過銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，將政協(xié)提案的權(quán)威性與檢察建議的專業(yè)性優(yōu)勢互補(bǔ)，助推提案質(zhì)量數(shù)量雙提升，同時做強(qiáng)檢察建議剛性，從而凝聚起政協(xié)民主監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的強(qiáng)大合力，全面提升秀英區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“構(gòu)建委員提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，不僅有助于拓寬公益訴訟檢察建議的線索來源，推動解決人民群眾關(guān)注的一批實(shí)際問題，也是委員提案案件化辦理的體現(xiàn)。”錢晶晶表示，通過檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，有助于提升委員提案的有效落實(shí)，也有助于強(qiáng)化政協(xié)對檢察工作的有效監(jiān)督，增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督與檢察法律監(jiān)督工作合力，實(shí)現(xiàn)推動社會系統(tǒng)治理與公益保護(hù)雙重目標(biāo)。

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