開(kāi)欄語(yǔ)

2023年，各大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)繁忙施工，各個(gè)企業(yè)車(chē)間機(jī)器轟鳴，各處商超、景區(qū)人頭攢動(dòng)、消費(fèi)繁榮……各行各業(yè)火熱的氛圍，昭示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。

(資料圖)

電白區(qū)2023年一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體良好，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)5.9%。穩(wěn)中向好的成績(jī)單不僅提振了電白發(fā)展的信心，也加速了拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展的步伐。

電白區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年5月31日，電白區(qū)市場(chǎng)主體逾8.5萬(wàn)戶(hù)。

市場(chǎng)主體常被比喻為“魚(yú)”，營(yíng)商環(huán)境則是魚(yú)兒賴(lài)以生存的“水”。能否服務(wù)好8.5萬(wàn)多家市場(chǎng)主體，直接反映出當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，也考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政理念和治理水平。

近年來(lái)，電白區(qū)委、區(qū)政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”理念。2023年，電白區(qū)政府工作報(bào)告提出，開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)”?；赝^(guò)去半年，電白聚焦流程優(yōu)化、助企紓困、精準(zhǔn)發(fā)力、機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化全域營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)活力，企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升。

●南方日?qǐng)?bào)記者鄧建青

流程優(yōu)化

打造高效率政務(wù)環(huán)境

一家企業(yè)如果想在電白開(kāi)辦，需要多久？答案是最快0.5個(gè)工作日。

目前，電白區(qū)企業(yè)開(kāi)辦程序持續(xù)提速，商事登記環(huán)節(jié)控制在0.5天內(nèi)，公章刻制環(huán)節(jié)控制在0.5天內(nèi)，申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)控制在1天內(nèi)，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間達(dá)到省、市的要求，最快可以在0.5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

商事登記便利與否，是衡量一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好壞的重要指標(biāo)之一。0.5個(gè)工作日的背后，是原營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立登記前置審批事項(xiàng)246項(xiàng)精簡(jiǎn)為32項(xiàng)，其余87%前置審批事項(xiàng)改為后置或取消；是企業(yè)和群眾可不受屬地管理限制，自由選擇全區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)任何一個(gè)登記窗口進(jìn)行辦理市場(chǎng)主體商事登記業(yè)務(wù)；是公共服務(wù)中心6個(gè)前臺(tái)辦事窗口統(tǒng)一叫號(hào)，群眾只需在“一個(gè)窗口”遞交材料，就能一次性辦結(jié)受理、審核、取照取證等工作；是非關(guān)鍵性材料缺失或不規(guī)范但不影響主要性審核的，允許申請(qǐng)人作出書(shū)面承諾事后補(bǔ)齊所缺申請(qǐng)材料。

這一個(gè)個(gè)“簡(jiǎn)”說(shuō)來(lái)容易，但具體實(shí)施起來(lái)，卻是一條復(fù)雜的改革之路。

一網(wǎng)通辦、跨域通辦、市內(nèi)通辦；馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦；全天開(kāi)放、全程自助、全年無(wú)休……近年來(lái)，涉及營(yíng)商環(huán)境變化的專(zhuān)用名詞越來(lái)越多，反映的是政務(wù)服務(wù)的整體性流程再造，原來(lái)的多部門(mén)業(yè)務(wù)串聯(lián)辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榭绮块T(mén)數(shù)據(jù)共享、并行審批。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，電白持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)辦事的便利性，取得了良好成效。

——電白區(qū)行政服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、跨域通辦、市內(nèi)通辦“三個(gè)通辦”，3238項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化提升，其中行政許可事項(xiàng)912項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，時(shí)限壓減率95.6%，即辦件事項(xiàng)902項(xiàng)，占比98.9%。截至今年5月，全區(qū)“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”辦件量達(dá)17.49萬(wàn)件，市內(nèi)通辦辦件量3252件，辦件量在全市名列前茅。

——在區(qū)行政服務(wù)中心和沙瑯?lè)种行慕ǔ?4小時(shí)智慧自助服務(wù)大廳，整合高頻簡(jiǎn)易事項(xiàng)，為企業(yè)、群眾提供每周7天、每天24小時(shí)不打烊服務(wù)，使得“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓百姓少跑路”成為現(xiàn)實(shí)。

——建立健全稅費(fèi)征繳共治機(jī)制，在全市率先推出“市內(nèi)通辦社保繳費(fèi)不出村”模式。依托各村（居）黨群服務(wù)中心辦事大廳，增設(shè)社保繳費(fèi)咨詢(xún)專(zhuān)窗，由村網(wǎng)格員提供幫辦服務(wù)；建設(shè)便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)“粵智助”等設(shè)備進(jìn)駐，打通廣大群眾辦稅繳費(fèi)服務(wù)的“最后一百米”。截至6月25日，全區(qū)已完成214個(gè)村居社保繳費(fèi)不出村掛牌運(yùn)行工作，預(yù)計(jì)6月30日在全市率先完成全部村（居）100%全覆蓋。

市場(chǎng)主體數(shù)量往往能夠直接反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和營(yíng)商環(huán)境。

電白區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年5月31日，電白區(qū)市場(chǎng)共有主體85820戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.49%；其中企業(yè)14975戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.12%；個(gè)體工商戶(hù)69264戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.66%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1581戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.6%。2023年1—5月新增市場(chǎng)主體數(shù)6730戶(hù)，同比增長(zhǎng)0.69%；其中企業(yè)1372戶(hù)，同比增長(zhǎng)50.94%。

助企紓困

多措并舉“減負(fù)輸血補(bǔ)氣”

一系列簡(jiǎn)政為企措施，展示了電白優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度。近年來(lái)，以誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的措施全力以赴助企紓困解難，讓企業(yè)感受到電白“優(yōu)商助商”的溫度。

“目前我們?nèi)蕴幱诨謴?fù)期。但今年延續(xù)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策，已經(jīng)為公司減免了20多萬(wàn)元?！泵懈坳墒称酚邢薰局饕趶V州、深圳、珠海等珠三角城市從事高星級(jí)酒店和大學(xué)飯?zhí)玫氖称放渌?，近幾年?jīng)營(yíng)不太景氣。該公司負(fù)責(zé)人李先生表示，近年國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策的扶持，讓公司對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望，他們會(huì)努力克服困難，盡快將公司經(jīng)營(yíng)拉回正軌。

“2022年全年，電白區(qū)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)7.55億元。今年1至4月，電白區(qū)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)5773萬(wàn)元?！庇浾邚碾姲讌^(qū)稅務(wù)局獲悉，今年以來(lái)，該局落實(shí)兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策及相關(guān)政策，為企業(yè)量身定制“稅惠大禮包”，實(shí)打?qū)崕椭{稅人解決涉稅難題，有力減輕市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

除了打好退稅減稅降費(fèi)“組合拳”，電白還著力優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程，大力推動(dòng)企業(yè)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)。目前，電白“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)達(dá)292項(xiàng)，“非接觸式”業(yè)務(wù)辦理審核時(shí)長(zhǎng)平均15分鐘；退稅實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，退稅時(shí)長(zhǎng)縮短到幾天內(nèi)；跨省異地繳稅全程網(wǎng)上辦，目前已有17家商業(yè)銀行支持異地電子繳稅業(yè)務(wù)。

針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)融資難題，電白充分落實(shí)貨幣政策，大力引金融“活水”助力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融資難題。

2022年，人民銀行電白支行向電白村鎮(zhèn)銀行發(fā)放激勵(lì)資金29.85萬(wàn)元，推動(dòng)法人銀行機(jī)構(gòu)向各類(lèi)市場(chǎng)主體增加信貸投入。同時(shí)，指導(dǎo)電白村鎮(zhèn)銀行快速響應(yīng)落地普惠小微貸款階段性減息政策，采取直接扣減、先收后返等方式對(duì)2022年第四季度存量和新發(fā)放的普惠小微貸款減息一個(gè)百分點(diǎn)。目前，累計(jì)返還利息50.94萬(wàn)元，惠及普惠小微企業(yè)284戶(hù)，切實(shí)降低普惠小微企業(yè)融資成本。

電白大力拓展金融產(chǎn)品服務(wù)方式，滿(mǎn)足企業(yè)融資渠道。其中，多家銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)轄內(nèi)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，先后創(chuàng)新推出了“稅務(wù)貸”“政采貸”“電力貸”等場(chǎng)景化普惠信貸產(chǎn)品；電白村鎮(zhèn)銀行發(fā)揮其機(jī)制靈活、決策鏈條短、快速高效的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)小型微型企業(yè)制定流動(dòng)資金循環(huán)貸款，針對(duì)個(gè)體戶(hù)推出“惠商貸”“房抵貸”等。數(shù)據(jù)顯示，2022年12月末，電白區(qū)普惠小微貸款余額60.65億元，比年初增加2.3億元，增長(zhǎng)3.93%，金融服務(wù)普惠小微企業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。此外，2022年，電白區(qū)金融機(jī)構(gòu)還通過(guò)粵信融平臺(tái)幫助轄內(nèi)企業(yè)融資373筆，授信金額22.02億元。

此外，電白還加大企業(yè)培育扶植力度，積極籌措專(zhuān)項(xiàng)資金。電白區(qū)科工商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，電白已兌現(xiàn)企業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)資金104.89萬(wàn)元；已兌現(xiàn)申報(bào)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金共146萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)工程研究中心的區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金共165萬(wàn)元；落實(shí)省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金180萬(wàn)元；落實(shí)小升規(guī)獎(jiǎng)補(bǔ)資金220萬(wàn)元、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展資金143.8萬(wàn)元，出口信用保險(xiǎn)扶持資金28萬(wàn)元，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金10萬(wàn)元等，全力服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)發(fā)力

為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

全周期“把脈”

5月底，總投資40億元的欣旺達(dá)汽車(chē)電子電白基地項(xiàng)目工地內(nèi)，一期2#輔助用房、6#廠房、7#倉(cāng)庫(kù)已完成封頂。該項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)電子智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，全部建成、完全達(dá)產(chǎn)后預(yù)估可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約60億元，將成為電白單個(gè)產(chǎn)值最高的制造業(yè)項(xiàng)目。

從去年12月簽約，到如今廠房拔地而起，不到半年時(shí)間，成為電白區(qū)提升全過(guò)程服務(wù)效能、快速推進(jìn)項(xiàng)目落地的生動(dòng)寫(xiě)照。

今年以來(lái)，電白堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、機(jī)制強(qiáng)力保障、破解要素難題、常態(tài)督導(dǎo)調(diào)度等方面狠下功夫，以服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

比如，實(shí)行“七個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持全程協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”；組建重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，按照能備案則備案、能承諾則承諾、能容缺則容缺的原則，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間，降低審批成本；創(chuàng)新建立項(xiàng)目推進(jìn)“段長(zhǎng)制”，將在建項(xiàng)目分為概算階段、招投標(biāo)階段、施工許可階段和項(xiàng)目建設(shè)階段四大段推進(jìn)管理，每階段安排一名“段長(zhǎng)”進(jìn)行跟蹤管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

不僅針對(duì)未落地項(xiàng)目建設(shè)前期傾力服務(wù)，電白同樣聚焦現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)周期營(yíng)商環(huán)境把脈。

加快政策兌現(xiàn)是其中一項(xiàng)重要舉措。今年1月，電白區(qū)在電白建筑業(yè)總部大廈召開(kāi)2021—2022年度優(yōu)秀建筑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，以扶持推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次大會(huì)頒發(fā)了誠(chéng)信優(yōu)秀企業(yè)、最佳進(jìn)步企業(yè)、對(duì)外開(kāi)拓優(yōu)秀企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，共計(jì)27家建筑企業(yè)獲得表彰，最高獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)金1340萬(wàn)元。

圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈量身定做整套解決方案，更可見(jiàn)電白聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新。

電白是中國(guó)沉香之鄉(xiāng)，但在沉香網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的主陣地——抖音電商平臺(tái)上曾遭遇不少窘境。

因?yàn)楫?dāng)?shù)貨](méi)有抖音電商直播運(yùn)營(yíng)中心，此前，電白沉香企業(yè)在抖音平臺(tái)銷(xiāo)售沉香，先要寄貨到北京潘家園、浙江東陽(yáng)、福建仙游、海南?？谒牡厝我庖患叶兑暨\(yùn)營(yíng)中心進(jìn)行質(zhì)檢，再由當(dāng)?shù)匚锪鞴景l(fā)貨，貨品才能到達(dá)消費(fèi)者手中。這種模式下的“二次發(fā)貨”，由于所需時(shí)間比較長(zhǎng)，經(jīng)常發(fā)生撤單退貨等現(xiàn)象，且因?yàn)榘l(fā)貨地址登記為質(zhì)檢中心所在地，引發(fā)了一些消費(fèi)者關(guān)于“產(chǎn)品不是電白原產(chǎn)”的質(zhì)疑。

2022年，廣東地區(qū)首個(gè)“木作文玩”抖音電商直播運(yùn)營(yíng)中心、全國(guó)第五個(gè)“木作文玩”抖音直播基地在電白區(qū)省級(jí)沉香產(chǎn)業(yè)園建成。如今，一箱箱沉香產(chǎn)品經(jīng)電白抖音運(yùn)營(yíng)中心QIC質(zhì)檢后立即進(jìn)入倉(cāng)配中心，由物流公司負(fù)責(zé)發(fā)往全國(guó)各地，過(guò)程方便又快捷。

“我們公司去年開(kāi)始在抖音進(jìn)行電商賣(mài)貨，到現(xiàn)在業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了60%，一場(chǎng)直播平均有200單的業(yè)務(wù)?！痹陔姲壮料惝a(chǎn)業(yè)園內(nèi)，茂名市喜香堂貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人廖耀發(fā)表示。而截至目前，電白抖音運(yùn)營(yíng)中心已進(jìn)駐抖音小店逾400家（包含線上和線下進(jìn)駐的店鋪），日均出貨量約3000單，月均銷(xiāo)售額已超5000萬(wàn)元。

服務(wù)于電白沉香行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，電白還建成了“三院一站兩中心”，圍繞沉香產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建立、產(chǎn)品品質(zhì)鑒定、科技成果轉(zhuǎn)化等核心需求，聚焦解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

本版統(tǒng)籌陳妍鄧建青

（文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）

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