江西省宜春市工商聯(lián)借助法院調(diào)解優(yōu)勢，以“法院+工商聯(lián)”一站式多元解紛工作平臺為中心，打造“法院+工商聯(lián)”訴前解紛新機(jī)制，有效化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛，為優(yōu)化宜春市法治化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。

今年，宜春市縣兩級工商聯(lián)與法院建立訴調(diào)對接工作室11個(gè)，受理法院委派調(diào)解案件235件，化解成功161件。不少企業(yè)家表示，“法院+工商聯(lián)”訴前解紛新機(jī)制做到了讓企業(yè)省錢又省心。

搭建橋梁聚合力

畫好解紛“同心圓”

為拓寬涉非公有制企業(yè)商事糾紛多元解紛渠道，暢通法院與工商聯(lián)之間的訴調(diào)對接，宜春市工商聯(lián)積極與市法院溝通，推動(dòng)構(gòu)建“法院+工商聯(lián)”訴調(diào)對接機(jī)制。

宜春市中級人民法院(以下簡稱“宜春市中院”)與市工商聯(lián)于今年2月聯(lián)合制定出臺《非公有制企業(yè)糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》，為全市法院構(gòu)建“法院+工商聯(lián)”商事糾紛訴調(diào)對接機(jī)制提供制度保障。隨后，宜春市工商聯(lián)成立宜春市總商會人民調(diào)解委員會，從市直相關(guān)部門、直屬商會、各縣市區(qū)工商聯(lián)選聘37名專業(yè)能力強(qiáng)、富有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員，合力做好調(diào)解工作;同時(shí)，推薦21名調(diào)解員為市中院特邀調(diào)解員，為涉非公有制企業(yè)商事糾紛的多元化解奠定堅(jiān)實(shí)的解紛力量基礎(chǔ)。

宜春市中院與市工商聯(lián)對全市涉非公有制企業(yè)商事糾紛訴調(diào)進(jìn)行對接情況每周一調(diào)度，推動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，對運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題第一時(shí)間總結(jié)、研判，確保機(jī)制落地后能生根。

自與法院建成協(xié)作調(diào)解機(jī)制以來，宜春市工商聯(lián)積極邀請商會調(diào)解員參與涉企商事糾紛案件。今年，工商聯(lián)參與訴中調(diào)解涉企糾紛案件56件，其中以調(diào)解方式結(jié)案34件，調(diào)解成功率達(dá)60%，有效緩解了法院審判工作壓力。

打造調(diào)裁審全鏈條

形成解紛“朋友圈”

一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴見初心。

宜春市“法院+工商聯(lián)”調(diào)解工作室常態(tài)化開展委派、委托調(diào)解工作，切實(shí)節(jié)省了企業(yè)成本，推動(dòng)涉企糾紛就近、就地調(diào)解，構(gòu)建起更加積極有效的民營企業(yè)糾紛快速處理通道。

“法院+工商聯(lián)”調(diào)解工作室通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、協(xié)商的形式，合力化解矛盾糾紛，對調(diào)解成功的案件采取“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，由法院進(jìn)行即時(shí)審核，符合法律規(guī)定的，當(dāng)場出具司法確認(rèn)書;不能達(dá)成調(diào)解的，由工作室引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序，確保工作無縫銜接。

借助該機(jī)制，法院受理糾紛數(shù)量明顯減少，讓簡案駛?cè)胨賹?ldquo;快車道”，實(shí)現(xiàn)輕重分離、快慢分道，辦案效率和辦案效果顯著提升，極大降低了企業(yè)參與訴訟的成本。

今年6月，熊某等人與宜春市奉新縣某開發(fā)公司因買賣合同糾紛訴諸法院。宜春中院了解相關(guān)情況后，及時(shí)啟動(dòng)“法院+工商聯(lián)”訴調(diào)對接工作機(jī)制，法院委派工商聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會在訴前調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解信息共享，確認(rèn)無爭議事實(shí)后，固定調(diào)解方案。法院、工商聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會全過程協(xié)同，最大限度幫助非公有制企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)，同時(shí)最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。在奉新縣工商聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會的共同協(xié)調(diào)下，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決了該起糾紛。

多措并舉補(bǔ)漏洞

暢通訴調(diào)“腸梗阻”

為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，破解民營企業(yè)商事糾紛多、訴訟周期長、成本高等問題，宜春市中院和市工商聯(lián)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，組織法官通過巡回辦案、法律宣講、判后回訪等多種形式為企業(yè)送法律、送政策、問需求、辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營意識和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力。

前不久，得知工商聯(lián)將在宜春經(jīng)開區(qū)商會舉辦有70余家商會、民營企業(yè)參加的培訓(xùn)班，宜春市中院主動(dòng)派6名法官到場開展法律咨詢，現(xiàn)場解答企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題。6名法官結(jié)合辦理案件過程中的普遍性、傾向性問題，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出司法建議，并抄送工商聯(lián)加強(qiáng)信息共享。對于企業(yè)反饋的法律問題或工商聯(lián)轉(zhuǎn)辦的企業(yè)訴求，聯(lián)企法官第一時(shí)間反饋，不遺余力地予以解答和幫助。企業(yè)代表紛紛表示，現(xiàn)在解決困難真是省心又省力。

科技賦能破難題

助力解紛駛?cè)?ldquo;超車道”

宜春市工商聯(lián)依托“人民法院調(diào)解平臺”智慧系統(tǒng)，加強(qiáng)與市中院對接，實(shí)行線上調(diào)解，連接多元解紛資源，合理配置共享，為矛盾糾紛化解提供跨時(shí)空、跨地域的一站式解決方案。

這一舉措緩解了疫情對糾紛處理的影響，節(jié)約了當(dāng)事雙方時(shí)間，吸引更多民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)先選擇用調(diào)解來處理民商事糾紛。同時(shí)，線上調(diào)解進(jìn)一步發(fā)揮了各方專業(yè)人才作用，促進(jìn)矛盾糾紛快速、高效處理，提高了當(dāng)事人對調(diào)解工作的認(rèn)可程度，有效實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解與司法確認(rèn)的無縫銜接，為非公有制企業(yè)提供了多樣化、“菜單式”的解紛選項(xiàng)，進(jìn)一步滿足了非公有制企業(yè)對商事糾紛一次性、實(shí)質(zhì)性化解的司法新需求。(簡江華)

關(guān)鍵詞： 法院工商聯(lián) 法治化營商環(huán)境 訴前解紛新機(jī)制 非公有制企業(yè)商事糾紛