隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸發(fā)展，經(jīng)濟效率迅速提高，經(jīng)過十幾年的普及和推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益深入人心。與此同時，公益也不再局限于傳統(tǒng)的依靠線下慈善機構來進行單一募捐，公益事業(yè)順應著“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流也走進了互聯(lián)網(wǎng)，這種新型的網(wǎng)絡公益眾籌模式給急需獲得幫助的人帶來了巨大的便利，這些人可以通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道發(fā)布求助信息以尋求幫助。但隨著這種新型模式的迅速發(fā)展，弊端也逐漸暴露出來。

近期有多名網(wǎng)友爆料稱，自己在某平臺上捐款，莫名其妙被收3元費用，甚至捐1元也被收取3元。筆者也發(fā)現(xiàn)，收取“手續(xù)費”的不止一家，多家平臺捐款時，都會在不起眼的地方默認勾選“支付3元‘加入×××’”。此外，近些年，多個網(wǎng)絡公益眾籌平臺也都出現(xiàn)過“詐捐”事件，在一定程度上透支了網(wǎng)民和社會公眾的信任。網(wǎng)絡公益眾籌話題再次引起社會的關注。

眾籌平臺不是慈善機構，它們依托的母體，本質(zhì)上是為大病救助提供籌款等服務的商業(yè)機構。這些服務機構屬于典型的互聯(lián)網(wǎng)平臺型公司，有研發(fā)、設備、人員、辦公場所等成本。

對于平臺“出其不意”地收取用戶手續(xù)費，筆者認為，我國現(xiàn)行法律并未禁止籌款平臺收費。這些企業(yè)不是純粹的慈善機構，合理盈利無可厚非。只不過，眾籌平臺“出其不意”地收取“手續(xù)費”不可取，既然要收，那就明明白白地收，不能讓捐款者蒙在鼓里。

一方面，該保障捐款人的知情權。一些平臺會在不起眼之處默認勾選“支付3元”，只有不勾選相關選項才可以避免扣費。嚴格來說平臺并未強制用戶支付，但鑒于公眾已經(jīng)習慣了平臺此前的“免費”模式，這種操作方式未免有些渾水摸魚的感覺。而且在不起眼之處，讓公眾很容易忽視，也略有些“挖坑”之意。這種未盡到告知義務的收費方式，會讓公眾內(nèi)心產(chǎn)生強烈的被“欺騙”感，引發(fā)對行業(yè)的不信任。

另一方面，籌款平臺的服務費，也應該要有明確標準。而現(xiàn)在具體標準還存在法律空白，每個平臺應該收取多少服務費，目前一個平臺一個樣，有些混亂。監(jiān)管部門或許可以開展成本構成、服務價值等方面調(diào)查，聽取用戶、平臺和有關方面的意見，平衡互聯(lián)網(wǎng)平臺的商業(yè)屬性和服務領域的準公益屬性。只有有了合理的行業(yè)服務費標準，才能促使行業(yè)良性持久發(fā)展。

而“詐捐”就相對嚴重了。據(jù)了解，我國網(wǎng)絡眾籌行業(yè)目前還欠缺較為完善的法律監(jiān)管機制。2016年，我國為了規(guī)范慈善事業(yè)的發(fā)展出臺了歷史上第一部關于慈善活動的法律——《慈善法》。在《慈善法》出臺以后，國家鼓勵慈善活動，有力地推動了慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展，加強了公辦慈善的公信力。雖然如此，作為一種互聯(lián)網(wǎng)時代誕生的全新公益模式——網(wǎng)絡公益眾籌卻并沒有納入《慈善法》進行詳細的規(guī)定。

網(wǎng)絡公益眾籌尚有處于“灰色地帶”的領域。以前，當網(wǎng)絡公益眾籌出現(xiàn)問題時，似乎僅有社會媒體的監(jiān)督，并沒有后續(xù)的一系列監(jiān)督問責制度，僅僅是網(wǎng)絡公益眾籌平臺進行自我糾察、發(fā)布道歉申明，這是遠遠不夠的。筆者認為，可以從以下方面來解決。

一是明確眾籌發(fā)起人的法律地位。為了保障公益眾籌的健康發(fā)展，需要將個人求助列入《慈善法》或者對于《慈善法》進行補充規(guī)定，明確眾籌發(fā)起人的法律地位。

二是建立公開透明的信息披露制度。具體來說，眾籌發(fā)起人所提供的眾籌項目信息要公示;捐助人捐助款項后續(xù)運作的一系列流程要公布;眾籌發(fā)起人將籌集到的款項的具體用途信息也要公布，這樣能有效防止求助人濫用資金。

三是建立嚴格的審核程序。眾籌發(fā)起人如果想要發(fā)起求助，必須提供其個人及家庭成員的全部信息，這些信息必須是經(jīng)過公證的，如果不符合要求，那么求助就不會通過審核。如果發(fā)起人確實有求助需求且提交相關信息有困難時，眾籌平臺可以派工作人員去發(fā)起人住所地進行認證審核，只有這樣，才能減少詐捐的可能，有效維護網(wǎng)絡公益眾籌的健康、有序。

四是加強眾籌平臺資金管理?？梢韵刃》秶鷩L試讓眾籌平臺與慈善組織聯(lián)合發(fā)布公益眾籌項目的制度，由慈善組織對眾籌平臺所籌集的資金進行保管和分配，并且慈善組織對網(wǎng)絡公益眾籌平臺有一定的監(jiān)督權，這樣可以很好地保證眾籌過程透明、資金安全，達到一種更佳的狀態(tài)。(王宸)

關鍵詞： 眾籌平臺 網(wǎng)絡公益 法律監(jiān)管 收費方式