二是補(bǔ)齊冷鏈短板，提升冷鏈流通率。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈物流短板，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況和物流集散點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，在具備條件的縣域或特大鎮(zhèn)建設(shè)具有商品化處理能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣移動(dòng)式冷庫。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品溯源。

三是整合快遞物流資源，提高配送效率。支持中西部農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、郵政、供銷、快遞、物流、商貿(mào)流通等各類主體開展市場化合作，推動(dòng)倉儲(chǔ)、攬收、分揀、運(yùn)輸、配送“五統(tǒng)一”以及場地、車輛、人員、運(yùn)營、管理“五整合”，提升快遞物流配送能力。鼓勵(lì)東部農(nóng)村探索智慧物流，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村快遞物流數(shù)字化、智能化改造，打造倉儲(chǔ)、分揀、配送、增值服務(wù)等一體化快遞物流配送服務(wù)體系。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”倉配融合模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。

四是擴(kuò)大電子商務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)依托縣級(jí)物流配送中心、農(nóng)村快遞物流站點(diǎn)等，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提供產(chǎn)品開發(fā)、品牌孵化、包裝設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、市場營銷等服務(wù)，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)大型電子商務(wù)企業(yè)、流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點(diǎn)，下沉供應(yīng)鏈和新型交易模式，推動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)融入現(xiàn)代流通體系。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下多渠道流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系。

五是培育市場主體，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。支持農(nóng)村郵政、供銷、快遞物流和商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，帶動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。引導(dǎo)農(nóng)村中小電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)采用聯(lián)盟、股權(quán)投資等方式合作，提高市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送人員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)操技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)深入合作，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。

六是規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。修訂《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，促進(jìn)公平競爭，保障用戶合法權(quán)益。指導(dǎo)從事農(nóng)村快遞物流的企業(yè)嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、疫情防控等管理規(guī)定，提供規(guī)范化服務(wù)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)合理制定價(jià)格，探索符合農(nóng)村實(shí)際的成本分擔(dān)、利益共享等機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)、快遞、商貿(mào)等企業(yè)合作，保障各方權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，為農(nóng)村電子商務(wù)快遞“最后一公里”配送提供保障。

在保障措施部分，征求意見稿表明，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任;加強(qiáng)橫向協(xié)作，形成工作合力;加強(qiáng)政策保障，推動(dòng)工作落地。

最后，征求意見稿指出，各地要把加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，密切跟蹤進(jìn)展。重要情況及時(shí)按程序報(bào)告有關(guān)部門。(王旭光)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村電商 電商快遞 物流服務(wù) 縣域快遞