據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)展改革委近期通報(bào)了18起違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已研究建立定期對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況歸集和通報(bào)的機(jī)制，將違背負(fù)面清單有關(guān)情況納入全國(guó)城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，并在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。

建立歸集和通報(bào)機(jī)制，將違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)情況和典型案例納入全國(guó)城市信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍并向社會(huì)公布，這是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之舉。從首批公開(kāi)的18起典型案例看，所涉及的違法違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、違規(guī)收費(fèi)搞行業(yè)壟斷、變相要求企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分(子)公司、違規(guī)設(shè)置政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、變相前置審批、變相增設(shè)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)條件、濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及排斥、限制和打壓外地企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、設(shè)立招標(biāo)代理“名錄庫(kù)”、壟斷當(dāng)?shù)剀?chē)險(xiǎn)和安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)、部分合格貨運(yùn)卡車(chē)上路難等問(wèn)題，都是在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外動(dòng)用行政權(quán)力畫(huà)地為牢的行為，為市場(chǎng)的開(kāi)放和統(tǒng)一私設(shè)“籬笆”。

市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)資本而言，是其起步階段的“紅綠燈”。這個(gè)“紅綠燈”，決定著資本能否進(jìn)入，以及進(jìn)入市場(chǎng)的范圍，其重要性不言而喻。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的制度，確立了“紅燈以外皆為綠燈”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，為資本進(jìn)入市場(chǎng)指明了通道和范圍。從最近幾年市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單所列條目看，這個(gè)清單的市場(chǎng)導(dǎo)向越來(lái)越明顯，開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)資本可進(jìn)入領(lǐng)域范圍的限制越來(lái)越少，開(kāi)始注重構(gòu)建資本主體待遇平等的公正環(huán)境。所有這些，都是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源主導(dǎo)作用的必要前提。

正是從這個(gè)意義而言，任何在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外動(dòng)用行政權(quán)力私筑藩籬，搞壟斷、搞地方保護(hù)，設(shè)租收費(fèi)、雁過(guò)拔毛，都是在“紅綠燈”之外設(shè)卡置障。這些道卡路障不除，資本進(jìn)入市場(chǎng)的道路就不通暢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力就沒(méi)有釋放的出口，市場(chǎng)的統(tǒng)一性就存在缺欠，市場(chǎng)主體平等以及公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境就難以形成，市場(chǎng)導(dǎo)向的“紅綠燈”就不起作用。這種由地方保護(hù)和條塊利益驅(qū)動(dòng)而設(shè)立的道卡路障，不僅影響市場(chǎng)發(fā)育，也對(duì)行政秩序形成沖擊。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，市場(chǎng)準(zhǔn)入的“紅綠燈”與資源配置以及配置方式相關(guān)。在相當(dāng)程度上，“紅綠燈”帶有明確的指向性。為落實(shí)中央工作會(huì)議精神，12月15日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。這個(gè)表述，表明中小微企業(yè)獲得金融支持的前提設(shè)定為“市場(chǎng)化方式”。“市場(chǎng)化方式”，不是人人有份的大水漫灌，也不是利益均沾的撒胡椒面，而是根據(jù)市場(chǎng)亮出的“紅綠燈”來(lái)精準(zhǔn)決定金融支持的對(duì)象和力度。就此而言，遵守“紅綠燈”發(fā)出的信號(hào)，也就是承認(rèn)市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用。(季路)

關(guān)鍵詞： 金融支持 中小微企業(yè) 市場(chǎng)化方式 行業(yè)壟斷