據報道，國家發(fā)展改革委近期通報了18起違背市場準入負面清單的典型案例。對此，國家發(fā)展改革委相關負責人表示，已研究建立定期對違背市場準入負面清單的典型案例情況歸集和通報的機制，將違背負面清單有關情況納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測范圍，并在國家發(fā)展改革委網站和“信用中國”網站向社會公布。

建立歸集和通報機制，將違背市場準入負面清單的有關情況和典型案例納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測范圍并向社會公布，這是落實市場準入負面清單之舉。從首批公開的18起典型案例看，所涉及的違法違規(guī)設置市場準入條件、違規(guī)收費搞行業(yè)壟斷、變相要求企業(yè)在當地設立分(子)公司、違規(guī)設置政府采購市場準入門檻、變相前置審批、變相增設個體工商戶營業(yè)執(zhí)照申領條件、濫用行政權力排除和限制競爭行為以及排斥、限制和打壓外地企業(yè)進入當地市場、設立招標代理“名錄庫”、壟斷當地車險和安責險市場、部分合格貨運卡車上路難等問題，都是在市場準入負面清單以外動用行政權力畫地為牢的行為，為市場的開放和統(tǒng)一私設“籬笆”。

市場準入，對資本而言，是其起步階段的“紅綠燈”。這個“紅綠燈”，決定著資本能否進入，以及進入市場的范圍，其重要性不言而喻。市場準入負面清單的制度，確立了“紅燈以外皆為綠燈”的市場準入原則，為資本進入市場指明了通道和范圍。從最近幾年市場準入負面清單所列條目看，這個清單的市場導向越來越明顯，開放性越來越強，對資本可進入領域范圍的限制越來越少，開始注重構建資本主體待遇平等的公正環(huán)境。所有這些，都是發(fā)揮市場配置資源主導作用的必要前提。

正是從這個意義而言，任何在市場準入負面清單以外動用行政權力私筑藩籬，搞壟斷、搞地方保護，設租收費、雁過拔毛，都是在“紅綠燈”之外設卡置障。這些道卡路障不除，資本進入市場的道路就不通暢，經濟增長的潛力就沒有釋放的出口，市場的統(tǒng)一性就存在缺欠，市場主體平等以及公平競爭的環(huán)境就難以形成，市場導向的“紅綠燈”就不起作用。這種由地方保護和條塊利益驅動而設立的道卡路障，不僅影響市場發(fā)育，也對行政秩序形成沖擊。

在經濟建設中，市場準入的“紅綠燈”與資源配置以及配置方式相關。在相當程度上，“紅綠燈”帶有明確的指向性。為落實中央工作會議精神，12月15日召開國務院常務會議部署進一步采取市場化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，促進實體經濟穩(wěn)定發(fā)展。這個表述，表明中小微企業(yè)獲得金融支持的前提設定為“市場化方式”。“市場化方式”，不是人人有份的大水漫灌，也不是利益均沾的撒胡椒面，而是根據市場亮出的“紅綠燈”來精準決定金融支持的對象和力度。就此而言，遵守“紅綠燈”發(fā)出的信號，也就是承認市場在配置資源方面的決定性作用。(季路)

關鍵詞： 金融支持 中小微企業(yè) 市場化方式 行業(yè)壟斷