溫州率全國之先，推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設(shè)“引導清單”(各7條)，指導構(gòu)建正常的政企交往關(guān)系，有效改變了溫州熟人社會下“不按規(guī)則找熟人辦事”的路徑依賴。

深化助企服務(wù)

以擔當作為促親清政商關(guān)系

以“萬名干部進萬企”專項行動為載體，主動幫企業(yè)找問題、解問題。全市共派出助企服務(wù)員10134名，通過建立領(lǐng)導掛鉤、分片負責、結(jié)對幫扶、定期走訪等機制，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動進企業(yè)服務(wù)格局;明確“五問五幫”服務(wù)內(nèi)容，形成資源要素、政策扶持、行政審批執(zhí)法、公共設(shè)施配套等4大類23小類的問題清單。通過持續(xù)近3年的助企服務(wù)，累計為企業(yè)化解各類問題1.8萬余個。2021年，同步在線上與線下推廣“企業(yè)碼”，實現(xiàn)了溫州近30萬市場主體全天候的綠色直通服務(wù)。企業(yè)掃碼提交的訴求同步流轉(zhuǎn)至“幫企云”，形成了訴求快速提交、后臺及時受理、部門限時答復、企業(yè)滿意度評價的工作閉環(huán)。

強化監(jiān)督執(zhí)紀

以紀律保障促親清政商關(guān)系

針對案件查辦中暴露出的領(lǐng)導干部違規(guī)參與民間借貸、違規(guī)從事營利活動等破壞營商環(huán)境問題，開展領(lǐng)導干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營利活動專項整治，進一步廓清政商交往邊界、消除“模糊地帶”。聚焦基層執(zhí)法重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全市列入整頓基層站所1400余個，涵蓋各類基層執(zhí)法人員約26000余人。2019年以來查處基層站所違反“四個嚴禁”問題線索2504起，給予黨紀政務(wù)處分768人，移送司法機關(guān)77人。連續(xù)9年開展“萬人評機關(guān)中層處室和基層站所”活動，將“三清單一承諾”落實情況作為評議重要內(nèi)容，深入開展“萬人雙評議”活動。暢通投訴舉報渠道，對落實“三清單一承諾”不力、破壞營商環(huán)境的問題線索進行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)。

引領(lǐng)清廉建設(shè)

以雙向規(guī)范促親清政商關(guān)系

突出政商“雙向”規(guī)范，對清廉民企建設(shè)提出指引。從民營企業(yè)、商會、協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市場等民營經(jīng)濟主體入手，創(chuàng)建清廉單元。篩選正泰、森馬、奧康、紅蜻蜓、青山等22家知名企業(yè)，打造一批有特色、有影響力、有指導借鑒意義的清廉示范民企。注重發(fā)揮商會、協(xié)會行業(yè)自律作用，把清廉民企建設(shè)作為所屬商會負責人述職和爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，并通過制定自律公約，探索實施商會會員信用自律懲戒，引導會員企業(yè)共同參與社會誠信體系建設(shè)。連續(xù)兩年高規(guī)格舉辦清廉民企論壇。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)企業(yè)清廉建設(shè)，創(chuàng)建清廉市場。永興南園小微工業(yè)園清廉園區(qū)被評為全市“兩個健康”創(chuàng)建“十佳示范點”、溫州國際鞋博城清廉市場創(chuàng)建榮獲“創(chuàng)新中國”社會治理優(yōu)秀案例和全市“兩個健康”創(chuàng)建“十佳案例”。按照“四類企業(yè)”標準建立全市效能監(jiān)測點12889個，定期召開親清政商關(guān)系聯(lián)席會議，收集民營企業(yè)合法、合理、正當?shù)男枨蠛鸵庖娊ㄗh，研究受理民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的典型投訴案件，積極主動幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難。

發(fā)揮示范作用

為構(gòu)建親清政商關(guān)系提供“溫州智慧”

“三清單一承諾”中的“正面清單”激勵擔當作為，鼓勵支持機關(guān)單位及其工作人員大膽與民營企業(yè)及企業(yè)家接觸交往，主動熱情做好服務(wù)。“負面清單”劃出行為禁區(qū)，要求機關(guān)單位及其工作人員在政商交往和服務(wù)企業(yè)中牢牢守住底線，不利用權(quán)力影響和職務(wù)便利損害企業(yè)利益。“引導清單”引領(lǐng)清廉民企建設(shè)，要求主動加強與黨委、政府的溝通交流，為促進“兩個健康”提供“溫州智慧”;不通過向機關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人贈予企業(yè)股份或其他財產(chǎn)、代為理財、安排掛名領(lǐng)薪等方式輸送利益，腐蝕、拉攏、圍獵干部等。反對“挈籃子”承諾營造公平公正辦事良好氛圍，全市共3.5萬余名黨員干部書面簽訂《反對“挈籃子”承諾書》，承諾不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作、打招呼說情等方式，突破法紀規(guī)則，妨礙公平公正，破壞營商環(huán)境，為自己或他人謀取利益。這項工作納入全省復制推廣事項清單。10余家全國、省、市主流媒體對“三清單一承諾”行動進行了報道，形成濃厚氛圍。

關(guān)鍵詞： 萬人雙評議 投訴舉報渠道 清廉民企 親清政商