平臺的屏蔽與封殺問題長期以來是我國互聯(lián)網(wǎng)平臺市場上的頑疾。超級平臺之間憑借自身優(yōu)勢屏蔽封殺生態(tài)系統(tǒng)之外的企業(yè)，對內(nèi)優(yōu)待自身投資或控股的企業(yè)，迫使中小企業(yè)選擇站隊，這是對市場競爭環(huán)境與競爭過程的嚴(yán)重侵害。以限制直接訪問、折疊通信內(nèi)容、干擾選擇和復(fù)制多種舉措所造就的“網(wǎng)絡(luò)孤島”現(xiàn)象，是我國平臺領(lǐng)域無序擴張形成的重要誘因。

工信部出臺的互聯(lián)互通政策為我國生態(tài)系統(tǒng)反壟斷邁出了堅實的一步。工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國表示，要求在9月17日前各互聯(lián)網(wǎng)平臺必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。正所謂行百里者半九十，政策雖好，但后續(xù)仍需要繼續(xù)推動，方能根治問題。從工信部這一個月的相關(guān)實踐上看，各方企業(yè)雖然積極響應(yīng)互聯(lián)互通政策，但在執(zhí)行上仍存在一些問題，社交平臺生態(tài)系統(tǒng)自我優(yōu)待的現(xiàn)象仍在持續(xù)。

具體而言，一些社交平臺推出的“限縮解除屏蔽的范圍”“增加用戶訪問外鏈步驟、難度”等舉措，表面上是解除封禁，反而使得用戶的體驗倒退。一方面，其限縮了政策要求的整改范圍，并對此前屏蔽的產(chǎn)品持續(xù)歧視對待;另一方面，即使在一對一的聊天中用戶可以訪問外鏈，部分鏈接依然存在提示頁步驟，用戶需要二次確認(rèn)后方能打開，造成諸多不便。

這種區(qū)別對待，本質(zhì)上依然是一種反對競爭、反對開放的策略。在鏈接解禁問題上對其他產(chǎn)品繼續(xù)實施差別待遇，這充分說明屏蔽是極為重要的競爭武器，互聯(lián)互通政策觸動了其深層商業(yè)利益，自然在執(zhí)行時會在落到實處上有所抗拒。

由此，監(jiān)管部門與社會各方應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到解決這一問題的復(fù)雜性和長期性，對工信部此次政策出臺后的積極效果表示認(rèn)可的同時，也應(yīng)繼續(xù)推動這一導(dǎo)向的持續(xù)性與深入化，著力解決當(dāng)前以通信領(lǐng)域為代表的差別開放、歧視性開放問題。

以反壟斷法的視角去觀察這一問題，互聯(lián)互通可以降低超強網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)造成的市場進入壁壘，提高市場的競爭水平。平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，可以在不對平臺進行結(jié)構(gòu)性治理的情況下有效提高數(shù)字市場的競爭性。在移動互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的增量發(fā)展階段基本結(jié)束的條件下，打破頭部平臺圈地收租和薅羊毛的頑疾和慣性，有助于推動大型平臺不再執(zhí)著于“平面鋪開”“搶占賽道”，而是在各自的優(yōu)勢領(lǐng)域向縱深發(fā)展。正因如此，在此次互聯(lián)互通政策出臺之前，反壟斷學(xué)界就始終對屏蔽封殺問題、生態(tài)系統(tǒng)壟斷問題持續(xù)關(guān)注。

為了保障消費者利益與健康可持續(xù)的市場競爭環(huán)境，反壟斷法對超級平臺的監(jiān)管服務(wù)于保障消費者福利這一終極目的，其對于當(dāng)前平臺被社會詬病良多的諸多反競爭行為都可以進行分析與規(guī)制，有利于監(jiān)管的全面性，防止企業(yè)利用行政指導(dǎo)的特性僅僅做到形式合規(guī)而實質(zhì)違規(guī)。

同時，反壟斷法在互聯(lián)互通命題上的深入應(yīng)用有利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。對社交平臺等生態(tài)系統(tǒng)自我優(yōu)待的合理規(guī)制，有助于保護中小企業(yè)，使其不被巨頭裹挾而被迫選邊站隊，進而促使更多的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并發(fā)展壯大。在此基礎(chǔ)上，有助于促進國內(nèi)平臺企業(yè)在公平和創(chuàng)新的環(huán)境下追求更高的競爭格局，聚焦于創(chuàng)新和開拓，一同投入先進技術(shù)的研發(fā)和社會建設(shè)中去，拓展新的發(fā)展空間和更大的國際市場。

推動平臺經(jīng)濟實現(xiàn)“真正的互聯(lián)互通”，可以采取事先監(jiān)管和事后執(zhí)法相結(jié)合的方式，采取反壟斷監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管綜合規(guī)制。在構(gòu)建一個合理且富有效率的監(jiān)管體系時，部門協(xié)同監(jiān)管是破題之要。反壟斷執(zhí)法與特定行業(yè)監(jiān)管共同發(fā)力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，方能有效維護我國數(shù)字經(jīng)濟消費者合法利益，營造平臺經(jīng)濟風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。(楊 東)

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管體系 數(shù)字經(jīng)濟 消費者合法利益 反壟斷法