“截至目前，廈門有41項試點任務已經落實，完成46.6%，超過序時進度。20項試點任務部分落實，27項試點任務正持續(xù)推進。”近日，廈門市商務局副局長陳躍進表示，廈門的試點任務完成已超序時進度，試點進展與成效位居全國前列。

2020年8月，廈門入選全國服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，是福建省唯一試點城市，去年底廈門出臺《廈門市全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，全面深化試點，打造服務貿易創(chuàng)新發(fā)展高地。

經過一年的試點，廈門全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展取得了積極成效，在數(shù)字貿易、文化創(chuàng)意、高端現(xiàn)代服務等重點領域，集聚一批產業(yè)，培育一批具有國際競爭力的服務貿易企業(yè)，在改革管理體制、擴大對外開放、提升便利水平方面，多項試點在全國、全省首創(chuàng)，形成一批可復制可推廣的實踐案例和經驗做法，服務貿易對促進經濟高質量發(fā)展、推動外貿轉型升級和穩(wěn)外貿穩(wěn)外資起到了積極作用。

勇創(chuàng)新 改革管理體制

如今，廈門已建立跨部門協(xié)調工作機制，完善服務貿易產業(yè)領域管理體制，優(yōu)化政策體系，完善監(jiān)管模式，健全促進體系，統(tǒng)籌推進服務貿易試點工作。

國際貿易“單一窗口”向更多服務貿易事項拓展延伸。上線廈門口岸物流公共服務平臺(一期)，全國率先提供全流程綜合物流信息服務。啟用航空電子貨運平臺，全國率先開展空運出口“一單多報”和“安檢驗訖放行電子化”，實現(xiàn)全鏈條可視化數(shù)字服務。全國首創(chuàng)基于驗真技術的海運費境內外匯劃轉支付，實現(xiàn)海運費支付全流程線上辦理。依托廈門“單一窗口”建設非貿業(yè)務智能管理平臺，創(chuàng)新集約化、智能化監(jiān)管模式，推動泉州、漳州、龍巖等地區(qū)的跨境電商公共服務平臺接入廈門“單一窗口”。

強合作 擴大對外開放

不斷加大服務貿易領域對外開放力度。在教育領域方面，廈門市設立中外合作辦學機構8家，中外合作辦學項目2個。在法律方面，合作制公證處“福建省廈門市云尚公證處”落地，設立全國首家大陸與臺灣地區(qū)律師事務所聯(lián)營辦公室。在金融、保險領域方面，支持符合條件的港澳臺銀行業(yè)、保險業(yè)企業(yè)設立分支機構。

深化兩岸服務貿易領域合作。廈門開通并常態(tài)化運營金門-劉五店-大嶝固定航班。積極貫徹落實《在閩臺胞臺企同等待遇清單》、自貿試驗區(qū)“負面清單”管理，加快臺資服務貿易企業(yè)落戶。允許臺灣居民參照現(xiàn)行港澳居民在內地申辦個體工商戶相關政策，注冊登記個體工商戶。打造“國家文化出口基地對臺圖書集散分撥中心”，對臺出版物進出口額大陸占比分別達70%和60%，穩(wěn)居大陸首位。全國首家兩岸合資證券公司金圓統(tǒng)一證券于2020年9月開業(yè)。臺資參股的廈門銀行2020年10月上市。同時，加強重點領域服務貿易國際合作。組成聯(lián)合小組在俄羅斯開展油污泥處理設備和技術領域的合作。

增效率 提升便利水平

廈門不斷提升服務貿易支付便利化，完成跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺“服務貿易對外支付稅務備案信息網(wǎng)上核驗功能”試運行，上線“國際海運費支付”區(qū)塊鏈應用場景，推廣服務貿易項下跨境人民幣結算，目前，轄內銀行設立12家服務貿易特色支行(部門)。

同時，提升跨境投資便利化，實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式。優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務，支持境外投資者以人民幣進行直接投資，以人民幣參與境內企業(yè)國有產權轉讓交易。推進技術跨境流動便利化，上線運行廈門知識產權運營公共服務平臺，為創(chuàng)新主體對接知識產權項目資源和優(yōu)質知識產權服務。推進人才跨境流動便利化，啟用全省首個外國人工作、居留許可“一件事”聯(lián)辦窗口，實現(xiàn)兩個許可“同一件事”“一站辦”“就近辦”。

為進一步提升廈門郵輪母港競爭力，加快東南沿海大型國際郵輪中心建設，廈門大力提升郵輪、會展及旅客通關便利化。全國首創(chuàng)郵輪自用?；饭┐瑱C制，優(yōu)化傳統(tǒng)郵輪?；反┝鞒?。國際貿易“單一窗口”完成郵輪旅客信息與口岸查驗單位系統(tǒng)對接和信息互換共享準備。建設郵輪物供信息平臺，便利物供、代理等公司全流程無縫銜接及港口、海關等部門聯(lián)合監(jiān)管。提前謀劃國際郵輪二期航站樓通道設計，提升旅客通關便利化。

在壓縮通關時間上，廈門持續(xù)推進實施優(yōu)惠貿易安排“直接運輸”條款便利化，推動跨境服務貿易便利化。持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”模式，在全港推廣“卸船直提”和“抵港直裝”業(yè)務模式。印發(fā)《關于全面推廣集裝箱貨物提貨單及設備交接單電子化操作的通知》，增強了港口及通關透明度。

促貿易 創(chuàng)新發(fā)展模式

廈門大力發(fā)展數(shù)字貿易。加快廈門遠海碼頭全國首個5G全場景應用智慧港口項目建設。推動一批重點總部項目在廈落地，促進全市線上服務新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展象嶼、海滄兩區(qū)信息化試點，支持企業(yè)開展數(shù)字化國際營銷，鼓勵企業(yè)通過線上展會、電商平臺推廣等方式開拓國際市場。搭建廈門外貿品牌出海門戶站，助力企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化出海。

積極發(fā)展新興服務貿易。廈門加快布局“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等產業(yè)方向，推進新興服務貿易發(fā)展。發(fā)揮自貿試驗區(qū)“保稅+”功能，創(chuàng)新文化保稅業(yè)務模式，為藝術品進境提供通關便利，為國外拍賣行提供進境預展服務。推動生物醫(yī)藥、新材料2個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展金融保險服務，法律、會計、人力等專業(yè)和管理咨詢服務以及知識服務。

同時，廈門積極推動制造業(yè)服務外包。落實《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的實施方案》，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展?；鹁娓咝聟^(qū)啟動智能制造服務平臺，推動園區(qū)制造業(yè)產業(yè)向智能化、數(shù)字化升級。(吳廣寧)

關鍵詞： 服務貿易試點 對外開放 物流信息 跨境電商