地方債發(fā)行速度再次加快。9月9日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月份地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)11997億元，比7月份增加9275億元，繼5月份后發(fā)行額再次突破1萬億元。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，8月份地方債發(fā)行量大增，主要原因是受政策引導(dǎo)，地方債發(fā)行需要適當(dāng)提速，要求相關(guān)資金及時(shí)到位，加快基建項(xiàng)目建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，8月份地方債發(fā)行規(guī)模11997億元，其中，新增債券9208億元(新增一般債券2901億元，新增專項(xiàng)債6307億元)，再融資債券2789億元(一般債券1897億元，專項(xiàng)債券892億元)。受宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期增強(qiáng)等因素影響，8月份債券市場利率有所上升，地方債平均發(fā)行利率3.53%，比7月份上升了13個(gè)基點(diǎn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部將加快地方債發(fā)行使用，確保新增專項(xiàng)債券10月底前發(fā)行完畢，努力推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

陶金表示，9月份、10月份還有9800億元新增地方債需要發(fā)行，預(yù)計(jì)發(fā)行節(jié)奏會(huì)較8月份逐步減緩。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，8月份地方債資金投向聚焦國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩新一重”等項(xiàng)目，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)發(fā)揮了積極作用。

具體來看，新增一般債券主要用于公益性資本支出，具體投向醫(yī)療衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村道路、生態(tài)環(huán)保等方面。新增專項(xiàng)債券用于棚改、老舊小區(qū)改造2059億元;供水、能源等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1513億元;醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文旅設(shè)施等社會(huì)事業(yè)1068億元;鐵路、機(jī)場、收費(fèi)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施916億元;農(nóng)林水利、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目751億元。

值得一提的是，8月份投向棚改、老舊小區(qū)改造的新增專項(xiàng)債資金最多。數(shù)據(jù)顯示，8月份新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)6307億元，其中，2059億元資金投向棚改、老舊小區(qū)改造資金，占比為32.6%。

今年7月30日，湖北省發(fā)行了4期棚改專項(xiàng)債，規(guī)模達(dá)157.06億元，為今年首批發(fā)行的棚改專項(xiàng)債。數(shù)據(jù)顯示，7月份，新增專項(xiàng)債發(fā)行349億元，其中，170億元資金用于棚改、老舊小區(qū)改造，占比為48.7%。

“新增專項(xiàng)債資金大量投向棚改和老舊小區(qū)改造，可以直接形成政府項(xiàng)目投資，加快形成實(shí)物工程量，拉動(dòng)投資增長，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，也有利于改善居民住房條件和居住環(huán)境，提升城市功能，為未來中國經(jīng)濟(jì)新一輪增長打下良好基礎(chǔ)。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，此外，棚改和老舊小區(qū)一些接續(xù)項(xiàng)目需要專項(xiàng)債資金持續(xù)投入，確保項(xiàng)目按時(shí)完工。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對《證券日報(bào)》記者表示，新增專項(xiàng)債對基建投資的撬動(dòng)作用明顯，棚改、老舊小區(qū)改造都是重大民生工程，利用專項(xiàng)債的優(yōu)勢可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

數(shù)據(jù)還顯示，截至8月底，今年累計(jì)發(fā)行地方債49584億元，其中，新增債券37499億元，再融資債券12085億元。新增債券完成全年發(fā)行計(jì)劃(47300億元)的79.3%，其中，一般債券發(fā)行8530億元，完成全年計(jì)劃(9800億元)的87%;專項(xiàng)債券發(fā)行28969億元，完成全年計(jì)劃(37500億元)的77.3%。

陶金認(rèn)為，今年新增專項(xiàng)債限額明顯多于新增一般債券限額，就是為了更大程度地發(fā)揮新增專項(xiàng)債的作用，將資金用于基建、有一定收益項(xiàng)目等更具針對性的領(lǐng)域。今年前8個(gè)月，超過70%的新增專項(xiàng)債資金投向了基建領(lǐng)域，同時(shí)也有超過2000億元新增專項(xiàng)債資金用作了項(xiàng)目資本金。總體而言，新增專項(xiàng)債對基建的撬動(dòng)和杠桿作用都在明顯增加。本報(bào)記者 包興安

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