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赤字率下調(diào)并不表明積極財政政策減弱

2018-03-06 09:49:25    來源:上海證券報

“財政赤字的下調(diào),并不意味著積極財政政策的減弱,而是說明財政對支持經(jīng)濟社會發(fā)展的控制能力有所提高,積極財政政策還會繼續(xù)發(fā)揮作用。”吉林省財政科學(xué)研究所所長張依群對上證報記者表示。

為了讓積極的財政政策“聚力增效”,政府工作報告提出,今年將進一步減輕企業(yè)稅負(fù)。主要包括改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率,實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策等,全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。報告同時指出,大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

在財政支出方面,報告更強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年全國財政支出21萬億元,支出規(guī)模進一步加大。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,增強地方特別是中西部地區(qū)財力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政支出的公共性、普惠性,加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持,更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。

盡管下調(diào)了赤字率,但是今年的赤字規(guī)模和去年基本一致。在張依群看來,財政赤字比率下降但規(guī)模不變,意味著基建規(guī)模和投資力度和去年保持不變,有利于保證積極財政政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

摩根士丹利華鑫首席經(jīng)濟學(xué)家章俊認(rèn)為,中央赤字率下調(diào)0.4個百分點影響3600多億元,考慮到今年地方政府專項債增加了5500億元,因此整體政府支出力度并沒有明顯下降。此外,基建投資主要資金來源還是金融機構(gòu),因此今年銀行信貸增速和金融去杠桿力度對基建融資的影響更大。

報告提出,中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元,比去年增加300億元。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。

關(guān)鍵詞: 財政政策 赤字

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