10月12日下午，在昆明召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議(COP15)第一天的高級(jí)別部長(zhǎng)會(huì)議中，以“減小融資差距，確保實(shí)施手段”為主題的圓桌會(huì)議討論了支持生物多樣性的COVID-19經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案，提出了變革激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源的手段。會(huì)議表示，為執(zhí)行“后2020生物多樣性框架”，必須調(diào)動(dòng)所有融資渠道與方式，將生物多樣性納入主流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策。同時(shí)，有效的履約機(jī)制和全社會(huì)廣泛參與也是框架實(shí)行的有力支撐。

在上述會(huì)議中，《生物多樣性與金融穩(wěn)定》聯(lián)合研究組共同主席、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院(北京綠金院)院長(zhǎng)馬駿發(fā)表了演講。馬駿認(rèn)為，生物多樣性損失會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來(lái)很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建議更好地評(píng)估與生物多樣性相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)以維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定。

2017年，中國(guó)人民銀行、法國(guó)央行等8個(gè)國(guó)家的央行共同組建了央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)。在過(guò)去3年多的時(shí)間內(nèi)，NGFS成員已擴(kuò)大到代表五大洲的90多家中央銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和觀察員機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了一系列與綠色金融相關(guān)的政策共識(shí)。2021年4月，央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始關(guān)注生物多樣性議題，并與國(guó)際可持續(xù)金融政策研究與交流網(wǎng)絡(luò)(INSPIRE)就“生物多樣性與金融穩(wěn)定(Biodiversity and financial stability, BFS)”議題設(shè)立了聯(lián)合研究組。央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)日益認(rèn)識(shí)到，需要將其關(guān)注點(diǎn)從氣候變化延伸到生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)自然和生物多樣性的挑戰(zhàn)上，因此，必須了解生物多樣性喪失對(duì)金融穩(wěn)定的影響。聯(lián)合研究組以土地利用和毀林風(fēng)險(xiǎn)作為研究重點(diǎn)，研究了生物多樣性喪失可能帶來(lái)的“物理風(fēng)險(xiǎn)”和“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”，并對(duì)央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了若干建議。研究組的50位成員包括來(lái)自20多個(gè)國(guó)家的央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、部分國(guó)際組織，以及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與行業(yè)專家。

央行綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)與INSPIRE組成的聯(lián)合研究組于 10月8日發(fā)布了《生物多樣性與金融穩(wěn)定》研究中期報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在導(dǎo)致嚴(yán)重的生物多樣性的喪失，而生物多樣性的喪失將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定產(chǎn)生十分負(fù)面的影響。此外，這種影響是非線性的，即隨著生物多樣性喪失的加劇，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和金融穩(wěn)定所受的負(fù)面影響會(huì)加速上升。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游、制藥、房地產(chǎn)、交通等行業(yè)將會(huì)直接或間接地受到生物多樣性喪失的沖擊，在這些領(lǐng)域的金融資產(chǎn)也會(huì)因此遭受損失。作為金融監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)該開(kāi)始重視金融投資活動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響和生物多樣性喪失對(duì)金融穩(wěn)定的影響，應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向保護(hù)生多的項(xiàng)目提供更多的資金支持，嚴(yán)格管控對(duì)生物多樣性的有破壞性的投資項(xiàng)目。

“生物多樣性喪失對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融體系具有系統(tǒng)性的影響，但我們對(duì)此了解還有限。NGFS-INSPIRE關(guān)于生物多樣性和金融穩(wěn)定性的聯(lián)合研究是為了提高金融部門(mén)對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)知與重視，探討生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和金融穩(wěn)定性之間的相互依賴性和相互影響。”馬駿表示。

《生物多樣性和金融穩(wěn)定》深入探討了評(píng)估生物多樣性喪失與宏觀經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)之間相互影響，并為央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行其職責(zé)時(shí)考慮這些因素提供了思路。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球各地至少15個(gè)金融監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始采取了應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失的初步行動(dòng)，包括法國(guó)和荷蘭進(jìn)行了全金融系統(tǒng)影響評(píng)估，歐盟和新加坡將生物多樣性納入監(jiān)管預(yù)期范疇，中國(guó)和馬來(lái)西亞將生物多樣性納入綠色金融的分類標(biāo)準(zhǔn)等。這些措施意味著金融監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)在將生物多樣性納入維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定考量方面邁出了第一步。

為了更好評(píng)估生物多樣性相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)以維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定，報(bào)告為央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了以下四項(xiàng)建議：首先，金融監(jiān)管部門(mén)可以在分析和管理生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)方面開(kāi)始建設(shè)能力和完善工具。其次，金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該評(píng)估其金融機(jī)構(gòu)通過(guò)所支持的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性產(chǎn)生的依賴性和影響。 再次，金融監(jiān)管部門(mén)可以開(kāi)始熟悉現(xiàn)有的生物多樣性經(jīng)濟(jì)模型，制定能準(zhǔn)確識(shí)別出生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)的方法學(xué)，這包括開(kāi)發(fā)與生物多樣性相關(guān)的情景分析。最后，金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)和政策制定者發(fā)出明確信號(hào)，強(qiáng)調(diào)金融對(duì)生物多樣性的依賴和生物多樣性喪失可能帶來(lái)的影響。

目前，金融支持生物多樣性面臨的最大瓶頸是許多生物多樣性項(xiàng)目缺乏足夠的財(cái)務(wù)回報(bào)率，難以吸引社會(huì)資本的參與。馬駿認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題，可以通過(guò)探索各類生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以及讓產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值的項(xiàng)目可以得到“受益者”的部分補(bǔ)償。比如，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院在內(nèi)蒙古庫(kù)布齊沙漠參與了由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院和亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同發(fā)起的研究項(xiàng)目，旨在通過(guò)設(shè)計(jì)一套綠色地票交易與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，吸引更多社會(huì)資金參與沙漠修復(fù)。此外，研究院還參與了一些地方支持林業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)新投融資模式的研究，爭(zhēng)取通過(guò)在國(guó)際自愿碳市場(chǎng)形成高質(zhì)量的生態(tài)碳匯并獲得收益，支持國(guó)內(nèi)農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。(王方琪)

關(guān)鍵詞： 金融業(yè) 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目 融資渠道