在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國金融業(yè)從無到有、由萌芽到壯大，實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越式發(fā)展。

保險業(yè)是其中典型代表。保險業(yè)務(wù)全面恢復(fù)40余年來，我國保險業(yè)保費(fèi)收入由1980年的4.6億元增加至2020年的4.5萬億元;保險業(yè)總資產(chǎn)從1980年的14.5億元增加到2020年的23.30萬億元;在全球保險市場中的份額從不足0.1%提升至12%。

黨的十八大以來，我國發(fā)展成為全球第二大保險市場，保險業(yè)防范風(fēng)險取得積極成效，監(jiān)管框架不斷完善，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升，改革開放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段，為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

保險監(jiān)管不斷完善

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

由于處在化解風(fēng)險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長模式轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”階段，雖然總體風(fēng)險可控，但防范風(fēng)險依然是保險業(yè)在加快邁向高質(zhì)量發(fā)展過程中不容忽視的重要問題。

近年來，監(jiān)管部門一方面不斷扎緊制度“籬笆”，在中介市場、互聯(lián)網(wǎng)保險、資金運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域加快完善制度建設(shè)，在防范風(fēng)險的同時促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;另一方面，延續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。僅在2020年，銀保監(jiān)會全系統(tǒng)共作出6581件行政處罰決定，處罰銀行保險機(jī)構(gòu)3178家次，處罰責(zé)任人員4554人次，罰沒合計22.75億元;責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)19家次，責(zé)令停業(yè)整頓兩家次，限制業(yè)務(wù)范圍4家次，吊銷業(yè)務(wù)許可證兩家，取消(撤銷)任職資格161人次，禁止從業(yè)312人。

加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)公司治理有效性也成為銀保監(jiān)會防范化解保險業(yè)風(fēng)險牢牢牽住的“牛鼻子”。清退多家保險機(jī)構(gòu)的違規(guī)股東股權(quán)、處置化解高風(fēng)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險，出臺《銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評估辦法(試行)》等一系列重要文件，保險業(yè)向著初步構(gòu)建起中國特色公司治理機(jī)制大步邁進(jìn)。

以人民為中心推進(jìn)改革

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”黨的十八大以來，保險資金提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，車險、意外險領(lǐng)域不斷推進(jìn)改革，健康保險和商業(yè)養(yǎng)老保險加快發(fā)展步伐等，無一不體現(xiàn)出堅持以人民為中心的改革發(fā)展觀。

以與廣大人民群眾有著密切聯(lián)系的車險為例，從2020年9月車險綜合改革正式啟動到今年3月底，消費(fèi)者車均繳納保費(fèi)較改革前降低689元，降幅達(dá)到20%，全國車險消費(fèi)者為此減少保險支出超過1000億元。與此同時，車險綜合賠付率由改革前的57%提升至71%。交強(qiáng)險在價格不變的情況下，保障水平由改革前的12.2萬元提升到20萬元，商業(yè)第三者責(zé)任險平均保額提升44萬元，由89萬元提升到133萬元。消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在地享受到了改革的紅利。

群眾關(guān)心的醫(yī)療與養(yǎng)老問題也是保險業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮保險保障功能的改革方向。近年來，長期健康保險迎來政策鼓勵，新重疾定義及時出臺，險企參與大病保險、長期護(hù)理保險得到規(guī)范，商業(yè)保險正在完善居民健康保障方面發(fā)揮越來越重要的作用。今年6月1日，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險在浙江省(含寧波市)和重慶市展開試點(diǎn)，作為個人養(yǎng)老保障第三支柱的重要組成部分，商業(yè)養(yǎng)老保險也在加快發(fā)展壯大。

開放大門越敞越大

作為中國金融業(yè)中開放時間最早、開放力度最大的子行業(yè)，保險業(yè)在2018年按下了新一輪擴(kuò)大開放的“加速鍵”：取消經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的合資保險公司的外資比例限制，合資壽險公司的外資比例可達(dá)100%等34條新措施快速落地。

政策的保證，使外資保險機(jī)構(gòu)在我國保險市場上變得更加活躍。首家外資獨(dú)資保險控股有限公司安聯(lián)(中國)保險控股有限公司、首家外資養(yǎng)老保險公司恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險有限責(zé)任公司、首家外資獨(dú)資壽險公司友邦人壽保險有限公司相繼成立，保險資管公司隊伍中增添多張合資公司面孔，國外再保險機(jī)構(gòu)不斷加碼在華投入。

在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心總監(jiān)朱俊生看來，擴(kuò)大開放將進(jìn)一步促進(jìn)我國保險市場的改革。“外資保險公司不僅提供產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)了市場競爭，而且也帶來了關(guān)于保險經(jīng)營的基本常識以及國外保險經(jīng)營的慣例，有助于中國保險業(yè)形成改革的共識。”朱俊生表示，“借助于開放推動改革，進(jìn)一步發(fā)揮保險機(jī)制在社會保障體系、救災(zāi)體系中的作用，形成符合市場邏輯的分工，可以為市場主體各種形式的‘專業(yè)化經(jīng)營’的涌現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。”

關(guān)鍵詞： 保險業(yè) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 保險保障 經(jīng)濟(jì)質(zhì)效