我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)告別野蠻生長,五級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)敲定
養(yǎng)老服務(wù)需求快速爆發(fā),大幅擴(kuò)容的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場亟須一把“尺子”作為統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。日前,民政部發(fā)布《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)提出,省級民政部門要在2020年啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,到2022年,全國要基本建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系。在業(yè)內(nèi)看來,目前地方建立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評價(jià)體系各有不同,個(gè)別城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尚存空白,或已不符合市場發(fā)展現(xiàn)狀和老年消費(fèi)者的需求,亟待更新升級,隨著全國統(tǒng)一“評星”時(shí)間表的出爐,我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將徹底告別野蠻生長,迎來一場大洗牌。
五級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)敲定
繼酒店評星、景區(qū)評A后,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也要有自己的全國統(tǒng)一評級標(biāo)準(zhǔn)了。根據(jù)《意見》,我國將加快構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿參與、評定程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尺度一致、評定結(jié)果互認(rèn)的全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系。省級民政部門要在2020年啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作,確保2022年底前建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系。
去年2月,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)等646項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),而這也是我國首次發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定的“國標(biāo)”。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可自愿申請進(jìn)行等級評定,參與評定的機(jī)構(gòu),將按照綜合服務(wù)能力從低到高劃為一星到五星5個(gè)等級。
彼時(shí),民政部養(yǎng)老服務(wù)司處長李邦華介紹,全國注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2.98萬個(gè),機(jī)構(gòu)床位392.8萬張,隨著老齡化加劇,到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為越來越多老年人的選擇,標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。
具體來說,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》提出了102條具體要求,并將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為五個(gè)等級,等級越高,表明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力越高。
按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請等級評定應(yīng)滿足的基本要求和條件包括:養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效執(zhí)業(yè)證明、工作人員應(yīng)具備的要求或資源、空間配置、運(yùn)營管理與服務(wù)等。李邦華強(qiáng)調(diào),這些基本要求和條件,主要來自于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中安全性的基本要求,是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請等級評定的“起跑線”。
標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定,等級評定由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自愿提出申請,總分1000分,包括環(huán)境120分、設(shè)施設(shè)備130分、運(yùn)營管理150分和服務(wù)600分,并明確每個(gè)評定項(xiàng)目的評定內(nèi)容與分值。例如,環(huán)境的評價(jià)從交通便捷度、周邊服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)計(jì)、室內(nèi)溫度等7個(gè)方面提出要求;設(shè)施設(shè)備的評價(jià)內(nèi)容包括居室、衛(wèi)生間及洗浴空間、就餐空間、康復(fù)空間、心理咨詢空間等13個(gè)方面;運(yùn)營管理評價(jià)包括行政辦公管理等7個(gè)方面;服務(wù)評價(jià)內(nèi)容從出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、安寧服務(wù)、居家上門服務(wù)等13個(gè)方面提出要求。
在中國老齡研究中心副主任黨俊武看來,我國近期強(qiáng)化、改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定制度的重要原因是,目前國內(nèi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求快速爆發(fā),但市場上卻始終沒有相對普及、知名度較高的品牌出現(xiàn),沒有一個(gè)能綜合反映養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量水平綜合指標(biāo)的品牌體系,“對于產(chǎn)業(yè)來說,盡快確立符合市場需求的星級機(jī)構(gòu)是非常重要的一環(huán),此舉不僅能引導(dǎo)消費(fèi)者更有針對性地選擇適合自己的機(jī)構(gòu),也可以讓監(jiān)管部門在對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理時(shí)有標(biāo)可依,實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)管理。”黨俊武表示,目前國內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步發(fā)展起來了,這時(shí)候建立一個(gè)科學(xué)合理的星級標(biāo)準(zhǔn)就十分必要了。
細(xì)節(jié)指標(biāo)需因地制宜
各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局速度和規(guī)模各有不同,在業(yè)內(nèi)看來,全國想要確定統(tǒng)一的評星標(biāo)準(zhǔn),還需要跨過地方原有評價(jià)體系差異這道坎。
就此,《意見》明確,地方已實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度的,要做好與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接,遵循“內(nèi)容只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降”的原則適當(dāng)調(diào)整。養(yǎng)老專家、北京優(yōu)護(hù)萬家養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張雪梅表示,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場需求快速提高、各路資本不斷涌入市場的背景下,國家制定的評星標(biāo)準(zhǔn)“起跑線”在不同省份可以有不同的解釋和應(yīng)用。
以入住率為例,張雪梅認(rèn)為,國家制定的標(biāo)準(zhǔn)中,星級評定的起步為入住率達(dá)30%,但在部分養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的一線城市,或入住需求集中的地區(qū),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率普遍較高,這些區(qū)域在評定高星級養(yǎng)老院時(shí),就可適當(dāng)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上“拔高”,“但對于部分二三線城市,或者一些位于一線城市郊區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),遵循‘國標(biāo)’標(biāo)準(zhǔn)就已基本合適了”。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華坦言,“國標(biāo)”更像是一把尺子,面向全國范圍內(nèi)的所有城市,制定總體的大方向,但也留有一定的細(xì)節(jié)制定空間。各省市應(yīng)當(dāng)按照自身的發(fā)展情況和實(shí)際進(jìn)度,在此基礎(chǔ)上做增量,按照不同的階段性表現(xiàn)和實(shí)際發(fā)展情況因地制宜地進(jìn)行制定和調(diào)整。
與此同時(shí),還有專家表示,根據(jù)新頒布的“國標(biāo)”,在同一評定項(xiàng)目中,也存在不同內(nèi)容分值差異較大的現(xiàn)象。如環(huán)境板塊中,綠化分值為5,院內(nèi)無障礙則占50分。專家表示,分值較高的內(nèi)容,地方在制定具體評分規(guī)則時(shí)就需要明確評分依據(jù)。
值得注意的是,還有大型養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示,由于未來地方對于評級標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施情況會(huì)存在差異,因此,連鎖養(yǎng)老企業(yè)在實(shí)行跨省份營業(yè)時(shí),除滿足地方標(biāo)準(zhǔn)外,還需要制定更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如定位在康養(yǎng)醫(yī)療層面的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在滿足地方和國家醫(yī)療空間等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外,還將對醫(yī)護(hù)水平、醫(yī)療器材功能質(zhì)量、甚至配備相應(yīng)診療室或醫(yī)院提出具體要求。“而部分剛剛起步的中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),營業(yè)時(shí)間較短,短期內(nèi)的任務(wù)就將是提高服務(wù)質(zhì)量和入住率,努力達(dá)到基本的國家標(biāo)準(zhǔn)。”張雪梅稱。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管配套跟上
在采訪過程中,多位專家表示,對于任何一個(gè)評價(jià)體系來說,有進(jìn)有出的管理制度才能是更科學(xué)合理的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評星標(biāo)準(zhǔn)亦是如此。
就此,《意見》提出,要發(fā)揮社會(huì)力量的專業(yè)優(yōu)勢,引導(dǎo)其參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作;同時(shí)各級民政部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作納入日常監(jiān)管范圍,確保評定工作的公信力和權(quán)威性。而且,在等級有效期內(nèi),評定組織應(yīng)當(dāng)按照一定比例進(jìn)行抽查,抽查達(dá)不到評定級別的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予降低或者取消等級的處理;對發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的,應(yīng)當(dāng)取消評定等級。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功獲星后并非就‘一勞永逸’了,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評上相應(yīng)的星級后,品牌知名度也將隨之提高,為確保評價(jià)體系的公信力,強(qiáng)化對有星機(jī)構(gòu)的‘體檢’過程,監(jiān)督完善的監(jiān)督管理體系,也是頗為重要的一環(huán)。”張雪梅稱。
就此,日前北京商報(bào)記者從北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會(huì)獲悉,委員會(huì)辦公室將進(jìn)一步盤點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級申報(bào)情況,對近三年獲得星級資格的機(jī)構(gòu)開展星級評定抽查工作,通過隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查的方式,對于未能保持本星級服務(wù)質(zhì)量要求或存在其他重大問題的機(jī)構(gòu),提出整改意見,不合格機(jī)構(gòu)給予取消星評或降級處理。
此外,民政部還提出,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評星可交由“第三方”進(jìn)行,即:在評審過程中可面向社會(huì)公開選定第三方評定組織,合理設(shè)定各級評定組織職責(zé)權(quán)限。在陸杰華看來,這就要求各部門加大“把關(guān)”力度,推舉出如行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)或組織,同時(shí)配合政府監(jiān)管設(shè)立若干評估機(jī)構(gòu),同時(shí)疏通群眾監(jiān)督途徑,嚴(yán)防虛假信息和不規(guī)范行為的出現(xiàn)。對違反規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可設(shè)置出星級評選“黑名單”和信用體系,一旦出現(xiàn)違章行為立即取消其評選資格,并且納入誠信“黑名單”,一段時(shí)間內(nèi)禁止再次進(jìn)行評選。
關(guān)鍵詞: 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
相關(guān)閱讀
-
大連交通大學(xué)在全國的知名度高嗎?大連...
根據(jù)2020軟科中國大學(xué)排名顯示,大連交通大學(xué)位于該排行榜的218名,... -
大連交通大學(xué)全國排名第幾?全國第四輪...
2022年,大連交通大學(xué)最新排名全國第224名(參考的是2021年的綜合排... -
蘇州科技大學(xué)怎么樣?蘇州科技大學(xué)填檔...
蘇州科技大學(xué)(Suzhou University of Science and Technology)... -
當(dāng)前關(guān)注:人民幣匯率換算公式是什么?...
現(xiàn)如今,大家出國游已經(jīng)變成了一件很正常的事情,許多人幾乎每年都... -
汽車進(jìn)口關(guān)稅為什么這么高?汽車進(jìn)口關(guān)...
汽車進(jìn)口關(guān)稅說的就是我國的海關(guān)對于進(jìn)口車征收的關(guān)稅,不過一直以... -
前沿資訊!網(wǎng)評對比亞迪企業(yè)文化褒貶不一...
比亞迪是汽車行業(yè)的一個(gè)新秀企業(yè),近些年的熱度一直居高不下,很多... -
哪家證券公司傭金低?證券公司傭金的比...
哪家證券公司傭金低?傭金較低的證券公司:五礦證券,華信證券,華... -
好用的化妝品品牌有哪些?30-40歲護(hù)膚品...
好用的化妝品用在臉上是對臉沒有多大的刺激的,推薦好用的化妝品品... -
環(huán)球視訊!建設(shè)銀行股票代碼是多少?建...
建設(shè)銀行的規(guī)模還是非常大的,在我國境內(nèi)各個(gè)城市幾乎都有建設(shè)銀行... -
小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)是什么?小規(guī)模納稅人...
對于納稅人來說,如何減少自己的稅收是重點(diǎn)。但有一點(diǎn)特別重要,就... -
環(huán)球觀察:什么是退休工資雙軌?退休工...
如今,退休政策無疑是每個(gè)人都非常關(guān)心的話題,而其中的雙軌退休制... -
看點(diǎn):什么是工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品?自動(dòng)化技...
什么是工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品?工業(yè)自動(dòng)化是為了控制各種過程而控制工業(yè)生... -
實(shí)時(shí)焦點(diǎn):如何從銀行貸款?從銀行貸款...
說到貸款,大多數(shù)人都處于一種無知的狀態(tài)。他們應(yīng)該如何貸款?用什... -
上海工程技術(shù)大學(xué)怎么樣?2023年上???..
上海工程技術(shù)大學(xué)學(xué)校很好。環(huán)境也好,老師同學(xué)也不錯(cuò)?;旧希?.. -
計(jì)算機(jī)二級證書的含金量高嗎?計(jì)算機(jī)二...
計(jì)算機(jī)二級考試科目選報(bào),推薦二級office,即就是MS office及WPS of... -
什么時(shí)候參加國家計(jì)算機(jī)二級考試?計(jì)算...
2022年全國計(jì)算機(jī)等級考試(NCRE)(二級)將舉辦四次考試,時(shí)間分別為3... -
A股牛市有哪些特征?2022年部分風(fēng)電龍頭...
A股牛市的六大特征如下:1、市場上的資金大量流入,一些權(quán)重股出現(xiàn)... -
什么是上市和退市?部分增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)上市龍...
退市選擇是企業(yè)自主行為,上市和退市都屬于資本市場常態(tài),近期5家央... -
上海國債怎么買?儲(chǔ)能上市部分龍頭企業(yè)...
登錄股票交易軟件,點(diǎn)擊國債逆回購選項(xiàng);再點(diǎn)擊滬市上的國債逆回購進(jìn)... -
股票回購多久會(huì)漲?柔性電子上市公司龍...
不確定,股票回購之后股價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)下跌的走勢,比如,主力出貨,...