1月3日，由黨中央、國務(wù)院決定部署，銀保監(jiān)會牽頭，相關(guān)部門制定的《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)在銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布。

《意見》在保險牌照發(fā)放、險資運用、外資險企機構(gòu)發(fā)展等方面放出重大利好消息。

《意見》表示到2025年，要實現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構(gòu)體系。其從六個方面提出構(gòu)建保險機構(gòu)體系的舉措，重點提及了“要強化保險機構(gòu)的風(fēng)險保障功能”“加強各類型保險機構(gòu)的設(shè)立”“提高保險機構(gòu)管理能力”“發(fā)展保險產(chǎn)品的直接融資功能”“促進資本市場長期資金發(fā)展”“推動車險綜合改革”等。

六個方面形成多層次、廣覆蓋、有差異的保險機構(gòu)體系的政策舉措包括：

一是要強化保險機構(gòu)的風(fēng)險保障功能。保險機構(gòu)要回歸風(fēng)險保障本源，發(fā)揮經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”作用，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供風(fēng)險保障和長期穩(wěn)定資金。

二是加強各類型保險機構(gòu)的設(shè)立。支持發(fā)展相互保險、健康和養(yǎng)老保險等機構(gòu)。推動構(gòu)建新型保險中介市場體系。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，加快設(shè)立中國農(nóng)業(yè)再保險公司。增強出口信用保險市場供給能力，推進再保險市場建設(shè)，擴大巨災(zāi)保險試點范圍。

三是提高保險機構(gòu)管理能力。保險機構(gòu)要提升風(fēng)險定價、精細(xì)化管理、防災(zāi)防損、資產(chǎn)負(fù)債管理等方面的專業(yè)能力，精準(zhǔn)高效滿足人民群眾各領(lǐng)域的保險需求。

四是發(fā)展保險產(chǎn)品的直接融資功能。發(fā)揮銀行保險機構(gòu)在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)中的重要作用。保險機構(gòu)要健全與直接融資發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，運用多種方式為直接融資提供配套支持，提高直接融資比重。

五是促進資本市場長期資金發(fā)展。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類健康和養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，多渠道促進居民儲蓄有效轉(zhuǎn)化為資本市場長期資金。鼓勵各類合格投資機構(gòu)參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股。

六是推動車險綜合改革，完善車險條款和費率形成機制。

提高保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化金融供給側(cè)改革，健全高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代保險體系，不僅要構(gòu)建全方位的保險機構(gòu)體系，另一方面還要優(yōu)化保險資金運用方式，提高保險資金運用效率，全面提高保險業(yè)對外開放水平。

《意見》中關(guān)于險資運用及保險業(yè)對外開放的政策條文主要包括：

一是鼓勵保險資金通過市場化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮中國保險投資基金作用，大力支持國家戰(zhàn)略。

二是支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。

三是積極推動外資保險機構(gòu)發(fā)展。外資保險機構(gòu)要發(fā)揮境外母公司在產(chǎn)品研發(fā)、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富金融服務(wù)供給，提升市場活力和競爭力。外資保險機構(gòu)要優(yōu)化網(wǎng)點布局，合理增設(shè)中西部和東北地區(qū)分支機構(gòu)。

四是深化保險業(yè)對外開放。堅持以開放促改革、促發(fā)展，落實金融業(yè)對外開放重大舉措，實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，按照內(nèi)外一致原則，公平對待境內(nèi)外各主體，放寬外資銀行保險機構(gòu)市場準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)范圍。

五是引進先進國際專業(yè)機構(gòu)。吸引養(yǎng)老保險、健康保險等領(lǐng)域的外資金融機構(gòu)進入境內(nèi)市場。允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司。支持外資銀行保險機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需求合理布設(shè)子行、分行、子公司等分支機構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)范圍。

關(guān)鍵詞： 保險業(yè) 金融供給側(cè)