保險中介機構(gòu)的準入即將迎來新的實施辦法。

據(jù)第一財經(jīng)記者獲悉，近日銀保監(jiān)會下發(fā)《保險中介行政許可及備案實施辦法(征求意見稿)》，意欲對保險中介及其高級管理人員的行政許可或備案進一步明確要求。

業(yè)內(nèi)人士表示，從征求意見稿的內(nèi)容來看，和之前的相關(guān)規(guī)定總體而言變動不大，此時該辦法在業(yè)內(nèi)征求意見，或許意味著中介牌照審批將迎來提速。

機構(gòu)準入將迎新辦法

根據(jù)第一財經(jīng)獲得的征求意見稿，具體對經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)許可、經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)許可、保險中介集團(控股)公司設(shè)立許可，經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)備案的相關(guān)條件、資本要求、股東要求、商業(yè)模式等均進行了明確要求。同時也對保險代理機構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)高級管理人員任職資格提出了一定要求。

具體來說，征求意見稿規(guī)定，全國性保險專業(yè)代理、經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本最低限額為5000萬元，區(qū)域性保險專業(yè)代理、經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本最低限額為1000萬元。

而對于公估機構(gòu)而言，征求意見稿規(guī)定全國性機構(gòu)營運資金為200萬元以上，區(qū)域性機構(gòu)營運資金為100萬元以上。

在股東方面，征求意見稿要求保險專業(yè)代理機構(gòu)及經(jīng)紀機構(gòu)的法人股東不得用銀行貸款及各種形式的非自有資金投資，且出資日上一年末凈資產(chǎn)應(yīng)不為負數(shù);出資日上一月末凈資產(chǎn)及貨幣資金均大于出資額。

而公估公司則應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，征求意見稿對兩種形式下的公估師數(shù)量提出了相應(yīng)的要求。

同時，征求意見稿明確了保險代理或經(jīng)紀集團申請要求必須擁有5家及以上子公司，其中至少有2家子公司為保險專業(yè)中介機構(gòu)，并且保險中介業(yè)務(wù)收入占集團總業(yè)務(wù)收入的50%以上。

值得注意的是，征求意見稿還對保險專業(yè)中介機構(gòu)的商業(yè)模式、內(nèi)控、信息化建設(shè)、注冊資金托管等提出了要求，并要求機構(gòu)設(shè)立申請人接受風(fēng)險測試，以辨識是否存在利用保險中介從事非法經(jīng)營活動的可能性，核查保險專業(yè)中介機構(gòu)與控股股東、實際控制人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2018年2月，銀保監(jiān)會分別發(fā)布了《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》和《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》;并在去年7月對《保險代理人監(jiān)管規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見，但據(jù)本報記者從行業(yè)內(nèi)了解該正式文件還未出臺。

一名保險中介機構(gòu)高管對第一財經(jīng)記者表示，之前的準入規(guī)定大多分散在這些文件中，而近日的征求意見稿則將各種類型的保險中介機構(gòu)準入條件匯總到一起，但是從代理、經(jīng)紀機構(gòu)的注冊資本、股東等重要要求來看，和之前規(guī)定并無太大差別。征求意見稿的發(fā)布，也可能意味著保險中介牌照未來審批將加速。

保險中介嚴監(jiān)管

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區(qū)域性保險代理公司1550家，保險經(jīng)紀公司499家，已備案保險公估公司353家，個人保險代理人871萬人，保險兼業(yè)代理機構(gòu)3.2萬家，代理網(wǎng)點22萬余家，銀行類保險兼業(yè)代理法人機構(gòu)1971家，中介渠道保費收入多年來占比均超過八成。

據(jù)了解，2012年，當(dāng)時的保監(jiān)會曾暫停了除注冊資本5000萬元以上，且股東是保險中介服務(wù)集團、汽車生產(chǎn)銷售和維修企業(yè)、銀行郵政企業(yè)和保險公司這四大類之外的其余所有保險中介機構(gòu)的設(shè)立許可。2015年底，原保監(jiān)會重啟了保險中介牌照審批工作，2016年下發(fā)了69張中介牌照，2017年下發(fā)了35家，2018年上半年則共獲批16家保險中介機構(gòu)。而從銀保監(jiān)會網(wǎng)站上的搜索信息來看，最新的全國性的保險中介機構(gòu)獲批則停留在去年7月。保險中介的“僧多粥少”也直接推高了其牌照熱度。

盡管資本對保險中介牌照趨之若鶩，但該行業(yè)正面臨著嚴格的監(jiān)管。針對保險中介行業(yè)的亂象，今年4月，銀保監(jiān)會發(fā)布《2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》，對保險中介市場存在的風(fēng)險防范意識弱、管控責(zé)任落實不到位、與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺非法合作等亂象進行重點整治，嚴肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

同時，各地保監(jiān)局對于報下中介機構(gòu)的罰單也是層出不窮。今年6月，上海銀保監(jiān)局針對3家專業(yè)保險中介機構(gòu)連發(fā)7張罰單，累計罰款16.2萬元，涉及問題包括編制或者提供虛假的報告、報表、文件或者資料等保險中介機構(gòu)的“頑疾”。據(jù)統(tǒng)計，2019年第一季度，各地銀保監(jiān)局陸續(xù)開出近200張罰單，其中一半均針對保險中介。

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