近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》。這份文件的適用對象，是以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵。對于這部分退役士兵未參保和斷繳問題，《意見》明確了參保和補(bǔ)繳政策，并明確由安置地退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)受理。

未參保的允許參保 中斷的允許補(bǔ)繳

《意見》指出，一些退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險，或參保后因企業(yè)經(jīng)營困難、下崗失業(yè)等原因繳費(fèi)中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難。

《意見》明確，未參加社會保險的“以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵”允許參保。參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。

繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率明確

《意見》明確，以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時安置地規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個人權(quán)益。

以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵參保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

到退役軍人事務(wù)主管部門提出申請

針對參保和補(bǔ)繳手續(xù)，《意見》提出，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制，退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請。

安置地退役軍人事務(wù)主管部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地(或參保地)社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

1 為什么要出臺《意見》?

答：從上世紀(jì)九十年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)的集中調(diào)整，出現(xiàn)了就業(yè)渠道變窄、崗位資源減少和較大規(guī)模的下崗情況，部分退役士兵在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在著一些困難。

2 哪些退役士兵在《意見》保障范圍內(nèi)?

答：考慮到出現(xiàn)社會保險中斷繳費(fèi)的人員主要集中在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照當(dāng)時國家層面確定的安置政策，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵(士官)和城鎮(zhèn)義務(wù)兵等人員應(yīng)由政府安排工作，他們中退役時選擇由政府安排工作的人員，回到地方后因為種種原因沒有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入來源，屬于政策保障范疇。

3 首次參保時間如何認(rèn)定?

答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《意見》進(jìn)一步明確，符合政策保障范疇人員入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間。

4 對繳費(fèi)年限有何規(guī)定?

2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限;

●在《軍人保險法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)年限合并計算。

●達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限;

●2011年7月1日《社會保險法》實(shí)施前首次參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。

●達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限。

5 由誰來補(bǔ)繳費(fèi)用?

答：退役士兵參加社會保險繳納費(fèi)用：

●原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān);

●個人繳費(fèi)部分由個人負(fù)擔(dān)。

6 單位和個人無力補(bǔ)繳怎么辦?

答：《意見》規(guī)定原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳;

●上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請財政資金解決。

●對屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對個人繳納部分予以適當(dāng)補(bǔ)助。

●政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。

●上述單位繳費(fèi)財政補(bǔ)助部分由中央、省、市、縣四級承擔(dān)，安置地省級政府承擔(dān)主體責(zé)任，中央財政對地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。

關(guān)鍵詞： 退役士兵 參保