兩年前，人力資源和社會保障部發(fā)布指導(dǎo)意見，在青島、上海等15個城市開展長期護(hù)理保險制度試點，探索建立為長期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會保險制度。最近，試點城市之外的地區(qū)也開始引入長期護(hù)理險，受到了社會上的廣泛關(guān)注。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)2.3億。其中，有4000萬是生活不能自理、長期患病臥床甚至是植物人的失能、失智老人。據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2016中國長期護(hù)理調(diào)研報告》顯示，全國7%的家庭有需要長期護(hù)理的老人，絕大部分由配偶、子女或親戚照料，還有一些老人選擇長期住院，既浪費了專業(yè)醫(yī)療資源，也加重了家庭負(fù)擔(dān)。基于此，2016年，青島、上海等15個城市開展了長期護(hù)理保險制度試點，以切實減輕失能、失智老人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也讓他們的晚年生活更有尊嚴(yán)。

特別是在國家啟動試點之前，青島市從2012年起就率先建立起了長期護(hù)理保險制度，作為先行者，他們的探索對該項制度的推廣具有積極的借鑒意義。五年來，青島市的長期護(hù)理保險制度已覆蓋820多萬人，累計支出報銷資金12億元，為近5萬名老人提供了照護(hù)，平均年齡80.4歲，最長者為100歲，讓1.5萬名老人有尊嚴(yán)地走完了生命的最后旅程。眾所周知，失能、失智老人是最需要社會關(guān)愛的弱勢群體，建立長期護(hù)理保險制度既是為了履行社會責(zé)任，也是引領(lǐng)保險業(yè)務(wù)發(fā)展的重要一環(huán)。

然而，從多地的試點情況來看，長期護(hù)理保險制度還存在制度基礎(chǔ)不完善、經(jīng)辦管理專業(yè)化程度不高、專業(yè)護(hù)理機構(gòu)良莠不齊以及商業(yè)化長期護(hù)理保險市場培育不充分等問題。同時，籌資渠道、責(zé)任界定、失能等級標(biāo)準(zhǔn)制定等也是目前探索建立長期護(hù)理保險制度面臨的一些突出問題。特別是，目前這一制度與人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢和老年人快速增長的護(hù)理服務(wù)需求還不適應(yīng)，迫切需要進(jìn)一步加強制度設(shè)計和實踐探索。

換言之，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，加快推動我國長期護(hù)理保險的立法進(jìn)程。從國際經(jīng)驗來看，為確保這一制度的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)采取多渠道的籌資方式，籌資標(biāo)準(zhǔn)秉持適度原則，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、消費水平以及服務(wù)水平，并保證整體的資金可持續(xù)性。同時，除了推進(jìn)立法、完善“?；尽⒍鄬哟?rdquo;的制度設(shè)計外，還應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的失能失智認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及長期護(hù)理的技術(shù)規(guī)范。此外，還應(yīng)強化財稅支持政策，鼓勵社會資本投向相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。比如，可以參照企業(yè)補充醫(yī)療保險對單位和個人購買商業(yè)補充的長期護(hù)理保險給予稅收優(yōu)惠。

關(guān)鍵詞： 力度