保險(xiǎn)中介監(jiān)管進(jìn)一步升級(jí)。上海證券報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，繼2月上旬《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》出臺(tái)后，保監(jiān)會(huì)近日又起草了《保險(xiǎn)公估基本準(zhǔn)則(征求意見稿)》(下稱《準(zhǔn)則》)，旨在進(jìn)一步規(guī)范亂象叢生的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。

保險(xiǎn)公估，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員接受委托，對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的或者保險(xiǎn)事故進(jìn)行評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損理算及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

就知名度而言，保險(xiǎn)公估不如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)及保險(xiǎn)代理兩個(gè)中介“兄弟”，但它在保險(xiǎn)業(yè)的作用絲毫不亞于后兩者。然而，因缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，保險(xiǎn)公估的發(fā)展一直不及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)及代理來得出挑。

由于資金短缺、技術(shù)力量薄弱、管理制度不健全、網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)太少等通病，保險(xiǎn)公估業(yè)始終處于微利狀態(tài)。雖然車險(xiǎn)公估市場(chǎng)近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，可是繁榮表象的背后卻是營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的不斷走低以及亂象的日漸滋生。

“不少保險(xiǎn)公估公司依舊是作坊式、大規(guī)模合伙人式的原始落后的公司治理結(jié)構(gòu)。”一家保險(xiǎn)公估負(fù)責(zé)人直言不諱，保險(xiǎn)公估的出現(xiàn)是作為保險(xiǎn)市場(chǎng)公正、誠(chéng)信的一種制度安排，但現(xiàn)狀是因保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)普遍弱小，面臨生存危機(jī)，往往在公估過程中受制于短期利益而偏離公正、公平的軌道。

正是在這樣的背景下，《準(zhǔn)則》應(yīng)運(yùn)而生。從記者拿到的征求意見稿來看，保險(xiǎn)公估人及其從業(yè)人員開展保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)，首先應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。保險(xiǎn)公估人及其從業(yè)人員應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)估并形成專業(yè)意見，不得以預(yù)先設(shè)定的保險(xiǎn)公估結(jié)論向委托人或保險(xiǎn)公估當(dāng)事人做出承諾。

保險(xiǎn)公估人不得與非法從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)往來。保險(xiǎn)公估從業(yè)人員只能在一家保險(xiǎn)公估人從事業(yè)務(wù)，只限于通過一家保險(xiǎn)公估人進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

《準(zhǔn)則》明確了公估委托關(guān)系及方式。保險(xiǎn)公估人從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂委托合同或取得委托人出具公估委托書，依法約定保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的委托范圍、服務(wù)事項(xiàng)、各方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可采用單方委托、雙方委托或者多方共同委托等多種公估委托方式。公估委托關(guān)系一旦成立，保險(xiǎn)公估人及其從業(yè)人員應(yīng)該重合同、守信用，認(rèn)真完成委托事項(xiàng)。

對(duì)受理的保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公估人應(yīng)指定至少2名保險(xiǎn)公估從業(yè)人員承辦，承辦人員包括對(duì)案件辦理流程及公估報(bào)告實(shí)施監(jiān)督和審核的保險(xiǎn)公估從業(yè)人員。保險(xiǎn)公估從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)應(yīng)在委托權(quán)限內(nèi)進(jìn)行。

《準(zhǔn)則》還對(duì)公估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及公估費(fèi)結(jié)算進(jìn)行了規(guī)定。保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織基于保險(xiǎn)公估行業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)公估服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范化和透明化。保險(xiǎn)公估人為政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、政府委托業(yè)務(wù)及社會(huì)團(tuán)體委托業(yè)務(wù)提供服務(wù)的，報(bào)酬收取不得違反保監(jiān)會(huì)的規(guī)定。對(duì)于特定公估委托項(xiàng)目，保險(xiǎn)公估人可與委托人自行協(xié)商收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收費(fèi)金額。根據(jù)公估委托合同的約定和實(shí)際案情，公估費(fèi)結(jié)算可采取預(yù)收、分期或一次性支付等方式。

《準(zhǔn)則》還要求，保險(xiǎn)公估人應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)向保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)或其委托的保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織報(bào)送相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

面對(duì)市場(chǎng)體系龐大的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，通過近期一系列已經(jīng)或即將出臺(tái)的新規(guī)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門將實(shí)現(xiàn)從過去“管機(jī)構(gòu)、管批設(shè)”，到將來“管人、管行為”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞： 保險(xiǎn)公估 準(zhǔn)則