從黃河兩岸到六盤山下，從首府銀川到各市縣，走進(jìn)寧夏各城區(qū)居民小區(qū)，人們選購(gòu)日常所需的米面油鹽醬醋茶、雞蛋、牛奶、新鮮蔬菜以及時(shí)令水果等，都可以在一刻鐘內(nèi)完成。為應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，人口比較集中的市縣區(qū))還開發(fā)了智慧供應(yīng)、數(shù)字供應(yīng)，供應(yīng)商和消費(fèi)者“零接觸”的消費(fèi)業(yè)態(tài)，老百姓稱這種方便、環(huán)保、健康的生活圈是“幸福圈”。寧夏這種便捷幸福的城市生活圈是怎樣形成的呢?

頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃引領(lǐng)

寧夏回族自治區(qū)面積6.64萬平方公里，人口逾700萬，地域小，人口少，但居住比較集中。五個(gè)地級(jí)市城市人口近468萬，城市化率達(dá)64.96%。其中，首府銀川近300萬人，占了全區(qū)近40%的人口。城市化的加快發(fā)展和鄉(xiāng)村人口的集約化居住，為打造一刻鐘便民生活圈奠定了良好的基礎(chǔ)。

寧夏商務(wù)系統(tǒng)把構(gòu)建一刻鐘便民生活圈作為忠實(shí)踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，建設(shè)美麗城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為方便百姓生活、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容的一項(xiàng)重要舉措。

十三五時(shí)期，寧夏編制了《寧夏商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃(2016-2020)》，并指導(dǎo)各市縣(區(qū))完成相應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了城市主要商圈、商業(yè)街區(qū)及各種大眾化的便民業(yè)態(tài)，有效地指導(dǎo)城市商業(yè)有序發(fā)展，彰顯了城市讓人們生活更美好的現(xiàn)代城市發(fā)展理念。建設(shè)過程中，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，開展廣泛調(diào)研和排查，摸清底數(shù)，制定方案，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，支持盤活分散的社區(qū)空間資源，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給，有條件的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊實(shí)行人車分流，完善無障礙設(shè)施。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下，在居住區(qū)設(shè)置共享倉(cāng)。同時(shí)積極落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定，做到社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。

首府銀川市作為全區(qū)中心城市，對(duì)全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃布局，突出構(gòu)建多層次消費(fèi)市場(chǎng)。在寧夏商務(wù)廳支持下，建設(shè)特色街區(qū)十余條以及懷遠(yuǎn)夜市、鼓樓尚街等多個(gè)夜市。蓬勃發(fā)展的夜經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)新消費(fèi)時(shí)尚，逐步成為寧夏消費(fèi)熱點(diǎn)。

出門就可以解決基本生活需求，特色街區(qū)里吃購(gòu)游的豐富體驗(yàn)，夜市燈火闌珊中此起彼伏的叫賣聲，承載著寧夏人民生活的輕松愜意……可以說，一刻鐘生活圈的建設(shè)，對(duì)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)和諧宜居家園發(fā)揮著日益重要的作用。

區(qū)市縣各級(jí)政府同步作為

為實(shí)現(xiàn)便民利民，提高消費(fèi)質(zhì)量，區(qū)市縣三級(jí)政府圍繞重點(diǎn)打造商圈、商業(yè)中心和各種便利業(yè)態(tài)，共同作為、同步推進(jìn)。

“菜籃子”關(guān)系群眾一日三餐。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜的市民紛紛表示，如今生活質(zhì)量提高了，老百姓不僅在乎菜品好不好、新不新鮮，更在乎菜價(jià)穩(wěn)不穩(wěn)定。對(duì)此，寧夏積極開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在各個(gè)社區(qū)設(shè)立“菜籃子”連鎖超市和銷售網(wǎng)點(diǎn)。如今，全區(qū)“菜籃子”鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)日趨完善，在便民惠民，平抑鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，寧夏的便利店如雨后春筍般遍布大街小巷。寧夏鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、早餐、快餐等直營(yíng)連鎖，對(duì)形象標(biāo)識(shí)、門店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品采購(gòu)、物流配送實(shí)行“六統(tǒng)一”，同時(shí)加快配置冷鏈等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。銀川市現(xiàn)已打造燕鴿湖、寶湖灣、楓林灣、湖畔嘉苑等示范社區(qū)，商業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)量平均在14種以上，經(jīng)營(yíng)范圍也基本實(shí)現(xiàn)了從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行”的一條龍服務(wù)，著力推動(dòng)社區(qū)購(gòu)物中心、生活廣場(chǎng)、娛樂休閑一條街等新型商業(yè)模式。

“吃飯、買藥、購(gòu)鮮蔬、充值天然氣和公交卡，還能寄取快遞，幾乎所有的日常需求都可以在便利店解決。”家住閱海萬家的李沛銘說，這也是現(xiàn)在大部分市民的生活常態(tài)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家政、維修、回收等各類便民必備業(yè)態(tài)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，一些大型社區(qū)周圍也已形成不同規(guī)模的商業(yè)街。

同時(shí)，支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能以及便民商業(yè)設(shè)施。物業(yè)服務(wù)范圍向養(yǎng)老、托育、家政、快遞等領(lǐng)域延伸，形成了“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等新技術(shù)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)，為市民提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，打通服務(wù)市民“最后一公里”，為城市居民提供高品質(zhì)生活服務(wù)。

多元資本相互支撐建設(shè)高端商圈

為提升消費(fèi)質(zhì)量、提高城市化水平，全方位滿足人們對(duì)美好生活的新期待，寧夏在打造一刻鐘便民生活圈中，重點(diǎn)發(fā)展以購(gòu)物、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代商業(yè)，通過引進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、王府井百貨、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)等知名商貿(mào)流通企業(yè)入駐，進(jìn)一步完善了社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。成立了建發(fā)大閱城、金鳳區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)、火車站新華聯(lián)廣場(chǎng)等“六大商圈”為主的商業(yè)聯(lián)盟，高端商業(yè)綜合體的建設(shè)構(gòu)筑了社區(qū)商業(yè)發(fā)展新格局。

截至目前，全區(qū)具備一定規(guī)模的社區(qū)商圈超過170個(gè)，建成的大中型商業(yè)綜合體超過20個(gè)，購(gòu)物中心45個(gè)，服務(wù)社區(qū)的連鎖超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家政、維修、回收等各類便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)7萬多個(gè)。連鎖門店在10家以上的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店總數(shù)達(dá)到356個(gè)。

2021年，寧夏商務(wù)廳安排2000萬元專項(xiàng)資金，支持開展便利店品牌化連鎖化發(fā)展、社區(qū)便民服務(wù)中心、特色商業(yè)街區(qū)提升改造以及數(shù)字化商圈項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資本加快城市商業(yè)體系建設(shè)。

經(jīng)過連續(xù)幾年政府引導(dǎo)、企業(yè)投入的不懈努力，功能相對(duì)完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系已初步形成，為滿足居民日常基本生活需求、吸納社會(huì)就業(yè)、提升城市綜合服務(wù)功能、營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境發(fā)揮著積極的作用。

一切從居民需求出發(fā)，一切為百姓所想。現(xiàn)今寧夏廣大市民越來越多地感受到家門口隨時(shí)可達(dá)的小型公園、時(shí)尚街區(qū)、便民服務(wù)站等社區(qū)生活設(shè)施的便利便捷，滿足不斷增長(zhǎng)的體驗(yàn)感和幸福度。

近日，商務(wù)部啟動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，銀川市作為第一批30個(gè)試點(diǎn)城市之一列入其中。寧夏商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，將協(xié)同有關(guān)部門和銀川市，分階段開展便民生活服務(wù)圈建設(shè)。2021年到2022年為試點(diǎn)示范階段，完成第一批、第二批共20個(gè)社區(qū)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作。2023年到2025年為縱深推進(jìn)階段，將完成第三至第五批共33個(gè)便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作。通過推動(dòng)便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)優(yōu)化布局，支持傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)新零售、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，提高服務(wù)居民便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(劉 媛)

關(guān)鍵詞： 城市一刻鐘 便民生活圈 傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型 社區(qū)商業(yè)